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[Ciepac-e] Chiapas al Dia 205 E
BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 205
CIEPAC, CHIAPAS, MEXICO
(12 de julio del 2000)
LAS PROMESAS DE FOX PARA CHIAPAS
Y LOS PUEBLOS INDIGENAS
Durante su campana, Vicente Fox Quesada, ahora nuevo presidente de la
Republica a partir del 1º de diciembre del presente ano, se comprometio con
Poder Ciudadano a una Agenda Nacional en materia economica, politica y
social para el pais (ver Boletin "Chiapas al Dia" No. 202). Ademas, hizo
otras promesas para Chiapas y los pueblos indigenas. Entre ellas:
1) Crear un Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas,
integrado por representantes de estos y personalidades destacadas
conocedoras de la problematica. El Consejo estara facultado para evaluar
las acciones del ejecutivo federal en las zonas indigenas; emitir
recomendaciones para la elaboracion de politicas publicas; y proponer las
reformas necesarias al Instituto Nacional Indigenista (INI), la Direccion
de Educacion Indigena y la Direccion General de Culturas Populares.
2) Incorporar a intelectuales y profesionales indigenas en puestos de mando
de las instituciones indigenistas.
3) Crear el Centro de Estudios de las Lenguas Originarias de Mexico, que se
encargue del estudio, desarrollo y difusion de las mas de 60 lenguas
indigenas en el pais.
4) Materializar los derechos politicos de los pueblos indigenas mediante
reformas, para la representacion y participacion de los mismos en todos los
niveles de gobierno.
5) Dedicar tiempo oficial del ejecutivo federal en los medios de
comunicacion, para la promocion de la cultura y tradiciones indigenas.
6) Incluir en los libros de texto contenidos que permitan a las nuevas
generaciones valorar la cultura y tradiciones indigenas.
7) Generar programas de desarrollo regional con la participacion de las
propias comunidades indigenas, que incrementen sus capacidades, su
suficiencia economica y su sustentabilidad en el largo plazo.
8) Reorganizar y reestructurar a los organos de procuracion de justicia, en
especial la figura de ministerios publicos y jueces de primera instancia en
los distritos judiciales de fuerte presencia indigena, capacitandolos en el
conocimiento de las culturas indigenas y en los sistemas y las practicas
utilizadas por las comunidades en la solucion de los conflictos.
9) Garantizar el respeto de los derechos humanos de todos los indigenas,
promoviendo una mayor independencia a las comisiones estatales de Derechos
Humanos y ampliando su composicion con representantes de las comunidades
indigenas.
10) Reconocer la labor y apoyar a las organizaciones de la sociedad civil
que trabajan con los pueblos indigenas.
11) En el primer dia de su gobierno, asumir la propuesta de la Comision de
Concordia y Pacificacion (COCOPA) integrada por los legisladores federales
y de Chiapas de todos los partidos politicos, como una iniciativa de ley
del ejecutivo federal que seria enviada al Congreso de la Union para su
discusion y aprobacion. (Recordemos que esta iniciativa es la
interpretacion de los Acuerdos de San Andres sobre la Mesa 1, Derechos y
Cultura Indigena, que negociaron y firmaron el gobierno federal y el EZLN
en febrero de 1996, y que luego el presidente Ernesto Zedillo se nego a
cumplir).
12) Dar mayor importancia a la COCOPA y a la Comision de Seguimiento y
Verificacion para que cumplan sus respectivas funciones en el dialogo entre
el EZLN y el gobierno federal. (Recordemos que la administracion de Ernesto
Zedillo y el PRI siempre obstaculizaron y boicotearon el papel de ambas
instancias).
13) Desde el primer dia de su gobierno, desarmar a los grupos paramilitares
y generara condiciones para que el ejercito vuelva a sus "posiciones
originales" para desmilitarizar los territorios indigenas.
14) Solicitara a la Procuraduria General de la Republica (PGR) la
aprehension inmediata de aquellos que han violado los derechos humanos en
Chiapas.
15) Para darle una solucion pacifica al conflicto armado en Chiapas, basada
en el dialogo abierto, honesto y respetuoso, convocara al EZLN y al
subcomandante Marcos a reunirse con los representantes del ejecutivo
federal: "convocar al EZLN a reunirse con los representantes del Ejecutivo
Federal para iniciar el dialogo en las mesas de San Andres que quedaron
pendientes".
16) Integrar una comision (o nombrar a un comisionado) que tenga el
reconocimiento del EZLN y las organizaciones indigenas independientes, con
la obligacion de informar periodicamente a la sociedad mexicana sobre losa
avances de las negociaciones de paz.
17) Atender las causas politicas, economicas y sociales que dan origen a
los conflictos, con respeto a los territorios, derechos y cultura de los
pueblos indios.
18) Proponer la incorporacion a la Constitucion el derecho de iniciativa
legislativa ciudadana y mecanismos de participacion como el plebiscito y el
referendum. Ademas de impulsar la Ley de Participacion Ciudadana que
garantice la intervencion activa de la ciudadania en las decisiones sobre
diversas politicas publicas).
19) Cumplimiento pleno de los tratados y convenios internacionales en
materia de derechos humanos y evaluar, con los organismos especializados de
la sociedad civil las reservas formuladas por el Estado mexicano en sus
instrumentos).
Fox tiene pendiente incluir en su agenda, entre otros aspectos:
1) La ratificacion del gobierno federal sobre el Convenio 169 de la
Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) referente a los derechos de
los pueblos indios y tribales que este ano finiquita el compromiso del
gobierno mexicano, y que debe renovarse cada diez anos.
2) Sobre una mediacion, ya sea nacional o internacional, para resolver el
conflicto en Chiapas.
3) No propone nada sobre el papel del ejercito mexicano, ni recomendaciones
ni cambios constitucionales en la materia. Sobre este aspecto, no suscribio
el compromiso con Poder Ciudadano (ver Boletin "Chiapas al Dia" No. 202) en
el sentido de limitar al Ejercito a las funciones establecidas en la
Constitucion. Sin embargo, en los ultimos dias ha dado algunas senales
sobre modificaciones en esta materia.
Muchas de estas propuestas son vagas, otras reflejan poco conocimiento del
tema y otras mas se cumplen automaticamente, e incluso quedan rebasadas, al
cumplir con los Acuerdos de San Andres firmados en este poblado entre el
EZLN y el gobierno federal.
Pese a todo, se asoman elementos positivos. Se anuncia que Vicente Fox
desligara de la Secretaria de Gobernacion las areas relacionadas con la
seguridad publica, la Policia Federal Preventiva, el manejo de los penales
y la rehabilitacion de los presos, entre otras acciones, para erradicar la
"policia politica", la corrupcion, la ineficiencia en la procuracion de
justicia, y despolitizar la imparticion de la justicia. Para ello creara
una dependencia que integre a todo el Poder Judicial y desligara las
funciones del ejercito en ambitos que no son de su competencia, como es el
combate al narcotrafico, del crimen organizado, la procuracion de justicia,
y se le desvinculara de los centros de informacion e inteligencia. Otro
cambio sera la desaparicion de la Procuraduria General de la Republica
(PGR).
Vicente Fox reconocio que el levantamiento armado en Chiapas desde el 1º de
enero de 1994, "tiene como origen demandas legitimas y que es producto de
las condiciones de marginacion, pobreza y violaciones sistematicas de los
derechos humanos tolerados pro los sucesivos gobiernos priistas".
Sin embargo, sabemos que el problema es mas profundo y estructural, que
apunta a la globalizacion del proyecto neoliberal que empobrece, excluye y
margina a la sociedad. Durante su campana, Fox Quesada aseguro que la
solucion del conflicto en Chiapas no puede venir del PRI y de su gobierno,
"que tiene las manos manchadas de impunidad y corrupcion". Ademas, agrego
que no se puede establecer una nueva relacion entre el Estado y los pueblos
indigenas mientras no se resuelva de manera pacifica el conflicto en
Chiapas.
En un encuentro con los indigenas, Fox Quesada afirmo que "soy consciente
de que tengo que ganarme su confianza y de que solo podre hacerlo con
compromisos responsables". No olvidemos que la presencia del panismo entre
los indigenas y en las zonas rurales tradicionalmente ha sido poca.
Estas propuestas contrastan con las descalificaciones que ha hecho el PAN
sobre el levantamiento armado del EZLN. Recordemos ademas que cuando el
presidente Ernesto Zedillo presento otra iniciativa de ley sobre la materia
en marzo de 1998 al Congreso de la Union, desconociendo y oponiendose a la
interpretacion que la COCOPA hizo de los acuerdos firmados en San Andres,
el PAN hizo lo mismo proponiendo su propia iniciativa y dividiendo asi la
atencion en el Congreso de la Union que se encontro ante cuatro iniciativas
de ley: la llamada "ley COCOPA", la iniciativa de Zedillo, la del PAN y la
del Partido Verde Ecologista de Mexico (PVEM).
Se ha agotado el presidencialismo y comenzara una nueva etapa legislativa.
La aprobacion de la "ley COCOPA" para dar cumplimiento a los Acuerdos de
San Andres, no sera facil. Dicho cumplimiento contrae y retiene las
facilidades que en materia legislativa el PRI le otorgo al proceso de la
globalizacion y los acuerdos de libre comercio. Modificar la Constitucion
de la Republica a favor de los acuerdos, significaria otorgarle a los
pueblos indigenas el derecho al uso y usufructo de los recursos naturales
de manera colectiva; garantizar la educacion gratuita incluyendo la
educacion superior (derecho eliminado de la Constitucion en su articulo
tercero en tiempos del gobierno de Salinas de Gortari, para liberar al
gobierno de la obligacion de otorgar la educacion universitaria gratuita);
el derecho a contar con sus propios medios de comunicacion (sector
controlado por los grandes inversionistas); entre otros.
Ahora resulta que, para Manuel Bartlett, viejo priista, la "epidemia
neoliberal infecto al PRI", pero que Fox, de acuerdo con el diario The
Economist, garantiza los grandes intereses economicos transnacionales y
comerciales. De esto empieza a hablar la prensa en el sentido de que, Luis
Ernesto Derbez, quien fuera vicepresidente del Banco Mundial y amigo de
juventud de Vicente Fox, trabajara en el programa de los cien dias del
proximo gobierno de cara a impulsar las politicas del Banco Mundial. Asi,
el FMI y el BM ya estan al acecho del nuevo presidente electo.
Vicente Fox comienza ya a buscar una entrevista con el Subcomandante Marcos
y dar los pasos para que haya significativos avances antes de su toma de
posesion el 1o de diciembre. Y es que prometio mucho para los primeros dias
de gobierno con respecto a la solucion del conflicto en Chiapas. Por ello,
desde ya, empieza a tender puentes que tienen que comenzar por crear un
nuevo modelo de interlocusion o mediacion, negociar con el ejercito la
posibilidad de reposicionar al ejercito, y poner solucion a las condiciones
del EZLN para reanudar el dialogo: liberacion de los presos, reactivacion
de la Comision se Seguimiento y Verificacion (COSEVER), cumplir con los
Acuerdos de San Andres firmados en febrero de 1996 sobre Derechos y Cultura
Indigenas, entre otras.
Si Vicente Fox da signos claros de avanzar en el proceso de negociacion con
el EZLN, comienza para la sociedad civil un nuevo periodo de trabajo arduo.
No hay que olvidar que queda por negociar la Mesa 2, "Justicia y
Democracia", suspendida EN 1996 antes firmar los acuerdos respectivos; la
Mesa 3, "Bienestar y Desarrollo"; la Mesa 4, "Los Derechos de las Mujeres
Indigenas"; la paz y el desarme. Sin embargo, tambien sera necesario la
sistematizacion de la experiencia de las negociaciones para hacer nuevas
propuestas, formular nuevos esquemas de negociacion, nuevos caminos y
metodos.
?Y la mediacion? Es posible que Vicente Fox quiera que el obispo emerito de
San Cristobal, Samuel Ruiz Garcia, regrese al trabajo de la mediacion. Cabe
senalar que ahora Chiapas se ha quedado con un solo obispo, el de San
Cristobal de Las Casas, luego de que el Vaticano, tres dias antes de las
elecciones, nombrara al obispo de Tuxtla Gutierrez, Felipe Aguirre Franco,
como arzobispo auxiliar de Acapulco, Guerrero, con derecho a sucesion. Al
parecer, el obispo Felipe Arizmendi no goza de la confianza de los
zapatistas para integrarse al papel de la mediacion.
El primero de diciembre del 2000 comenzara el sexenio de Vicente Fox
Quesada. Los ojos de los mexicanos estan puestos en el. !Manana le
pediremos que cumpla!
Gustavo Castro
Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria,
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