forum democrazia costituzionale europea

["Cristina Ronzitti" <cricket at tiscalinet.it>]

Qui sotto ho riportato il documento che alcuni rappresentanti del Movimento
Federalista Europeo hanno
 presentato il 9 maggio alla riunione del Forum per la democrazia
costituzionale
europea a Firenze.
Cristina



Forum per la democrazia costituzionale europea

Riunione di Firenze, 9 maggio 2003

Contributo al dibattito sulle istituzioni europee e proposte di azione



Un'Europa unita e diversa è possibile



"Un'Europa diversa è possibile" è stato lo slogan del Forum sociale europeo
di Firenze. Straordinaria la partecipazione al forum: 60000 persone venute a
Firenze per discutere su quale Europa vogliamo. Tutti noi vogliamo un'altra
Europa.


E' nostra responsabilità costruire un'Europa di pace e di giustizia; un'
Europa sociale e democratica. Ce lo chiedono i popoli di tutto il mondo e le
generazioni future.


Dobbiamo immaginare un'Europa unita, diversa e possibile. Dobbiamo dar vita
a una Europa politica che diventi un attore di pace nel mondo.


L'Europa che vogliamo deve promuovere la forza del diritto, della democrazia
e della giustizia internazionale abolendo l'uso della forza per regolare i
conflitti internazionali.


Tutto ciò è possibile se lo vogliamo noi cittadine e cittadini di questa
Europa.



COSTITUZIONE EUROPEA


Pace, giustizia sociale, democrazia, partecipazione, protezione dell'
ambiente, modello sociale, diritti di cittadinanza: tutti questi valori e
politiche devono essere scritti e sanciti nella costituzione europea.


La Costituzione europea è l'atto fondativo di una nuova cittadinanza europea
sovranazionale. La costituzione è la legge fondamentale che dovrà definire
il ruolo dell'Europa nel mondo. Deve indicare l'Europa come una società
aperta al resto del mondo. Deve definire una cittadinanza europea
cosmopolita legata alla residenza e non più alla nazionalità. Deve indicare
che la politica estera e di sicurezza europea sarà indirizzata al
mantenimento della pace nel mondo anche con l'istituzione di corpi civili di
pace.


Noi partecipanti del "Forum per la democrazia costituzionale europea"
lottiamo per avere una 'Costituzione europea democratica'; la prima
importante battaglia costituente fatta propria dal movimento dei movimenti è
la campagna per inserire nel primo articolo della Costituzione europea il
ripudio della guerra e il diritto alla pace. La campagna è stata lanciata
dal Forum sociale mondiale di Porto Alegre e successivamente è stata
ribadita nelle manifestazioni per la pace del 15 febbraio e del 12 aprile
2003.


Perché è importante questa battaglia? Perché nei primi articoli della
Costituzione ci saranno i valori di riferimento della futura Europa e l'
indicazione di quale ruolo avrà il vecchio continente nella gestione del
mondo. I primi articoli daranno i colori della Costituzione europea.


I 100 milioni di cittadini che hanno manifestato per la pace in tutto il
mondo sono una sorta di referendum per l'articolo 1 della Costituzione
europea. Questa richiesta che viene dal basso deve essere inserita nella
Costituzione europea. Noi cittadini e cittadine d'Europa dobbiamo far
sentire le nostre voci su tutti i capitoli in discussione alla Convenzione e
proporre le nostre rivendicazioni sui contenuti e i valori di tutta la
Costituzione e non solo dell'articolo 1.


L'Europa può essere un'alternativa nella proposizione di un mondo diverso a
partire da una gestione democratica delle risorse comuni a tutti i cittadini
del mondo. L'Europa può costituire un'alternativa all'unilateralismo
imperialista americano. Il governo americano rifiuta ogni sviluppo a forme
di democrazia, di giustizia e di diritto internazionale (vedi il
comportamento ostruzionista nei confronti degli accordi di Kyoto, della
Corte Penale Internazionale e delle Nazioni Unite). Non basta e non è
sufficiente che Francia e Germania si oppongano alla guerra permanente
globale degli USA. Occorre raggiungere l'obiettivo di una Europa unita
politicamente che possa parlare con una voce sola. Il passaggio fondamentale
nel raggiungere l'unione politica è colmare l'evidente deficit di
democrazia. L'Europa deve restituire ai cittadini il potere di decidere
sulle politiche che li riguardano direttamente tramite una giusta miscela di
strumenti di democrazia rappresentativa e di democrazia partecipativa a
tutti i livelli. La cittadinanza attiva deve poter essere esercitata a tutti
i livelli dal quartiere al mondo passando ovviamente per l'Europa.


Un punto su cui tutti i movimenti devono lottare è la DEMOCRATIZZAZIONE
DELLE ISTITUZIONI EUROPEE. Non possiamo lasciare in mano ai governi e alle
multinazionali la gestione e il controllo di decisioni che ci riguardano
direttamente nel campo della vita politica, sociale ed economica.


Dobbiamo chiedere di dotare l'Europa di una Costituzione federale, di un
Parlamento europeo, unica istituzione europea eletta direttamente dai
cittadini, con pieni poteri legislativi e di un governo democratico che deve
essere responsabile nei confronti dei cittadini e delle cittadine europei.


In questo modo si potrà creare una cinghia di trasmissione tra la volontà
dei cittadini e il governo democratico dell'Europa. In questo momento la
mancanza di questo anello di congiunzione non ha consentito la realizzazione
della volontà di pace manifestata a più riprese dalla stragrande maggioranza
dei cittadini europei.


Le manifestazioni del 15 febbraio, che hanno visto milioni di persone in
piazza in tutto il pianeta, sono state importanti perché hanno visto la
nascita di un popolo mondo che non è legato a partiti, a credi religiosi e
nazionalisti, a una classe particolare. E' la manifestazione di una
cittadinanza cosmopolita che deve trovare voce in istituzioni sovranazionali
democratiche che possano fornire una rappresentazione di questo popolo
sovranazionale che chiede la pace. Mai come oggi gli Europei hanno
sperimentato i costi di un'Europa divisa: essa non è riuscita ad impedire
una guerra insensata e pericolosa per la stabilità futura del Medio oriente
e del mondo intero, né a dar voce ai propri cittadini, in grandissima
maggioranza contrari alla guerra.


In Europa abbiamo la possibilità concreta di superare il concetto oramai
condannato dalla storia di stato nazionale. Occorre estendere la democrazia,
in tutte le sue articolazioni, rappresentativa, partecipativa e paritaria, a
livello sovranazionale.


Noi cittadini e cittadine dobbiamo avere la possibilità di esercitare i
nostri diritti e doveri a tutti i livelli dal locale al sovranazionale. Per
fare ciò dobbiamo iniziare a costruire uno spazio pubblico europeo dove
poter esercitare il nostro potere sovrano.


E' nostro compito costruire una nuova polis inclusiva, multipolare e
multilivello, a partire dal quartiere per arrivare al mondo intero, che
consenta di risolvere i piccoli problemi locali e i grandi problemi globali
operando una sintesi tra la democrazia rappresentativa e la democrazia
partecipativa. Una sorta di "democrazia glocale" in grado di tutelare le
differenze culturali e rispettare le esigenze locali e, contemporaneamente,
offrire un luogo globale dove risolvere pacificamente i conflitti mondiali e
dove gestire democraticamente i beni comuni dell'umanità.


Abbiamo tanti nemici ovviamente: dobbiamo vincere le resistenze delle forze
nazionaliste e delle lobby, dei poteri e delle burocrazie legate al potere
degli stati nazionali. Per rompere questa opposizione occorre una forte
mobilitazione dal basso. Occorre unire le rivendicazioni di tutte le anime
del demos europeo per la costruzione di una Europa unita, diversa e
possibile.


Occorre far si che le diverse manifestazioni avvenute a Nizza durante il
vertice europeo del dicembre 2000 (ovvero dei sindacati per una Europa dei
diritti, dei federalisti europei per una Costituzione federale europea e dei
movimenti sociali per una Europa sociale e aperta) possano unirsi e chiedere
a gran voce una "Europa democratica attore di pace nel mondo".


Il movimento per la pace ci ha mostrato che partendo dal valore condiviso
universalmente della pace è possibile costruire un'Europa che pone le sue
basi sul rifiuto della guerra e metta la pace al centro della sua esistenza.



CRITICHE AL PROCESSO COSTITUENTE


La Dichiarazione di Laeken, decisa dai governi dei 15 paesi dell'Unione
europea, del dicembre 2001 ha istituito la Convenzione europea affidandole
il compito di elaborare un progetto di Trattato costituzionale e di
consegnarlo a una successiva Conferenza intergovernativa per la sua
ratifica. I governi avranno ancora una volta l'ultima parola sul processo
costituente. Ciò è chiaramente inaccettabile e non democratico.


Il metodo intergovernativo (in opposizione al metodo costituente che, tra l'
altro, il Movimento federalista europeo chiede sin dalla sua nascita nel
1943 - nel 1989 il Mfe ha promosso il referendum per affidare al Parlamento
europeo il metodo costituente) ha mostrato i suoi limiti e la sua incapacità
di dare le risposte ai bisogni e alle necessità dei cittadini europei.


Una volta creata la Convenzione che rappresenta tutti i soggetti
istituzionali interessati al processo costituente (parlamento europeo,
commissione europea, parlamenti nazionali, governi nazionali) è
inaccettabile che sia ancora una conferenza intergovernativa che possa
modificare la Costituzione.


Se da una parte la Convenzione rappresenta tutti i soggetti istituzionali
interessati al processo costituente (e quindi è un superamento della logica
intergovernativa) dall'altra ha fallito nell'obiettivo di allargare il
dibattito sulla Costituzione ai cittadini e alle cittadine d'Europa. Si è
tenuta una sola sessione dedicata alla società civile all'inizio dei lavori
della Convenzione quando erano in pochi a conoscere della sua esistenza.


Fatte queste premesse il ruolo del forum sociale europeo e in particolare
del "Forum per la democrazia costituzionale europea" deve essere quello di
far sì che la Convenzione venga riappropriata dai cittadini europei trovando
un'occasione di partecipazione diretta diminuendo il ruolo della successiva
conferenza intergovernativa (con la quale i governi hanno inteso lasciarsi l
'ultima parola sul processo costituente) fino a renderla incapace di
modificare il testo proposto dalla Convenzione europea.

PROPOSTE DI AZIONE DEL FORUM


Due sono i punti su cui tutti siamo d'accordo:


  1.. Nel dare un giudizio sostanzialmente negativo sul processo
costituente, così come è stato impostato dai governi, con la prevista
conclusione con una conferenza intergovernativa


  2.. Nel volere fortemente una Europa democratica.


Come "Forum per la democrazia costituzionale europea" dobbiamo capire cosa
fare per arrivare a una costituzione democratica europea a cominciare dal
processo costituzionale in corso.


Come rappresentanti del "Forum per la democrazia costituzionale europea"
dobbiamo esercitare un'istanza critica e costruttiva anche, e soprattutto, a
nome dei milioni di cittadini che hanno manifestato e continuano a
manifestare per la pace in Europa e in tutto il mondo.


Ecco alcune richieste che possono rendere il processo costituente più vicino
alle istanze che vengono dal basso:



  1.. la convenzione deve organizzare un secondo incontro con la società
civile alla quale presentare il risultato dei suoi lavori e accettare
proposte, modifiche, e interrogazioni sulla Costituzione europea. All'
incontro dovrà essere data ampia visibilità in modo da coinvolgere tutti i
settori della società civile organizzata e non e in modo che vengano
rappresentate tutte le istanze provenienti dal basso.



  2.. richiedere da subito che il processo di elaborazione della
Costituzione europea termini, non già con una conferenza intergovernativa
(che ha già mostrato i suoi limiti) ma con referendum popolare europeo
tramite il quale i cittadini possono approvare o meno la Costituzione
europea da tenersi in contemporanea con l'elezione europea del 2004.




Le seguenti, invece, sono proposte per il semestre di presidenza italiana
dell'Unione europea:



  1.. promuovere la creazione di un "comitato di vigilanza" sui lavori della
presidenza italiana del Consiglio, che funga anche come coordinamento del
movimento per una serie di azioni di critica e di pressione in occasione
delle numerose iniziative che si terranno durante il semestre su tutto il
territorio nazionale;



  2.. organizzare un controvertice in occasione della riunione dei Ministri
degli Esteri prevista a Riva del Garda il 5/6 settembre 2003 (è stata
verificata la disponibilità di un teatro da 150 posti e di una struttura per
dormire a Gargnano, a pochi chilometri dal vertice, dove tenere il
controvertice di dimensioni ridotte)


3) organizzare una grande manifestazione europea da svolgersi a Roma durante
la presidenza italiana a favore di una Europa democratica la quale abbia tra
gli obiettivi anche la richiesta che la futura Costituzione europea venga
sottoposta all'approvazione democratica dei suoi cittadini, attraverso un
Referendum popolare europeo.


Dobbiamo esigere e costruire, con gli strumenti a disposizione, l'Europa che
vogliamo e quindi il tipo di Costituzione che deve dare origine a una Europa
di pace.


E' necessario da parte di tutti noi un atteggiamento di critica costruttiva
nei confronti del processo costituzionale. L'Europa politica è l'unica
alternativa per il superamento del nazionalismo e per la costruzione della
pace nel mondo.


Si invitano i membri del forum a discutere i contenuti e le proposte del
presente documento al fine portare il nostro granello di sabbia per la
costruzione di una Europa unita, diversa e possibile.


Gastone Bonzagni, Nicola Vallinoto , Mario Sabatino, Pietro Finelli




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Movimento Federalista Europeo
Sezione di Cagliari
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sito nazionale: www.mfe.it
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