Colombia: Seguridad democratica

["Nello Margiotta" <animarg at tin.it>]

Horacio Duque
ANNCOL


"El Gobierno Nacional convocará a los medios de comunicación para que de
manera concertada establezcan acuerdos de autorregulación orientados a
atenuar el impacto de las acciones terroristas en la opinión pública"
(Presidencia de la República de Colombia, Bases para el Plan de Desarrollo,
Capitulo I, Brindar seguridad democrática) 1.

Más preguntas que certezas es lo que sugiere la "Seguridad democrática",
convertida en punto axial de la gestión -y obsesión- política y
gubernamental del Presidente Uribe Velez.

¿Se concibe la seguridad en su basta complejidad social, económica,
política, nacional y militar? ¿Incluye acaso la recurrente inseguridad que
produce el desempleo, el hambre y la pobreza de millones de colombianos?
¿Ingresa al ámbito de la preocupación estatal por la seguridad el drama de
la sistemática violación de los derechos humanos?

¿Se explica la seguridad sólo a partir de los intereses empresariales de
monopolio y de la inversión multinacional? ¿Focaliza la seguridad estatal
exclusivamente la protección del "libre mercado"? ¿Es suficiente la alusión
a la "democracia liberal" como credencial de su estirpe popular? ¿No se
trata mas bien de una lamentable instrumentalización ideológica para
encubrir la protección de intereses plutocráticos?

¿ Por qué la democracia participativa y el Estado social de derecho
constitucionales, mas allá del recurrente y abstracto "orden democrático"
que evoca la monotonía turbayista del Estatuto de Seguridad, se omiten en el
inventario de principios de la política que por cierto que en un inevitable
orden de prioridades, la violencia política, por su contundente impacto
obliga intervenirla sin dilaciones, cierto también que el incesante flujo de
los vasos comunicantes con que funciona la sociedad recomienda atender con
igual encomio la violencia económica y social porque la pobreza y el hambre
son combustibles de altísimo potencial, como lo confirma nuestra historia.

Omitir esta realidad es tal vez lo que provoca el desenfoque gubernamental y
su falta de contexto.

Así, a lo que es una inocultable y contundente estrategia militar de guerra2
se le denomina dulce y eufemísticamente "seguridad democrática". En efecto,
el corazón de lo que ya se conoce como política de defensa y seguridad
democrática del actual gobierno , es un plan bélico contra la insurgencia
guerrillera, la cual se pretende doblegar y someter mediante la economía de
guerra y el fortalecimiento militar con tecnologías de punta.

La lectura del documento gubernamental descubre otra agenda de confrontación
de las Fuerzas Armadas, con sus sesgada visión del conflicto nacional. Se
mantiene el hilo conductor con anteriores estrategias que pautaron la
gestión militar como el "Plan Lazo", diseñado en 1964 para alcanzar la
pacificación del país; el "Plan Andes" que en 1968 contemplaba tres etapas
en la guerra contra-guerrillera; el Manual Provisional para el Planeamiento
de la Seguridad Nacional (1974); la "Estrategia Nacional contra la Violencia
de Cesar Gaviria (1991); y el Plan Colombia de Andrés Pastrana, que ha
propiciado la mayor ingerencia militar extranjera en la historia nacional
(1998), con una inversión militar norteamericana cercana a los 2100 millones
de dólares en el periodo 1998-20023.

La "seguridad democrática" del gobierno de Álvaro Uribe contempla en su
diseño los siguientes aspectos:

i) Unos principios; ii) Los intereses nacionales; iii) Las amenazas; iv) Los
objetivos estratégicos; v) Los instrumentos; y vi) El plan de seguridad que
concreta la esencia de sus propósitos: tres (3) billones de presupuesto
adicional para la guerra con el impuesto del 1,2% sobre el patrimonio, la
red de un (1) millón de cooperantes encargada del espionaje a los
ciudadanos, las Zonas de Rehabilitación, las cuatro (4) nuevas brigadas
móviles, los batallones de alta montaña, los soldados campesinos, los doce
(12) grupos de anti-terrorismo urbano y los sofisticados equipos militares
como los localizadores y rastreadores satelitales4.

El programa militar de la promocionada "seguridad democrática" incluye una
conceptualización errónea, agenciada por los flamantes asesores externos del
Ministerio de Defensa (Leal, Rangel, Torres y Borrero), del papel de las
Fuerzas Armadas que a la larga es lo que está llevando a la "guerra total",
que combina la doctrina de la guerra de baja intensidad en lo social con
estrategias de guerra en lo convencional cuando, como en este último caso,
estamos abocados a la difusión de guerras no convencionales o nuevas
guerras, no obstante nuestros protuberantes bemoles, que no excluyen, por
efecto de una interpretación laxa que se hace de conceptos que deberían ser
sólidos y de decodificación diferencial muy rígida y claramente definida
como "crimen organizado", "guerrilla" y "terrorismo", la construcción de
entes de naturaleza jurídica dudosa y de mandato incierto como la red del
millón de informantes para combatir el "terrorismo" (es decir, todo aquel
enemigo del Gobierno, de acuerdo con su arbitraria Guerra total6, que para
completar, no descarta en el corto plazo, la presencia de nuevos estilos
estratégicos, en el marco de la difusión global de avanzadas tecnologías,
como los swarming o sistemas de combate en enjambre7, basados en el uso de
pequeñas unidades autónomas, previstas de gran poder de fuego, un buen
entrenamiento e información en tiempo real, lo que representa un cambio
radical frente a las concepciones militares basadas en despliegues masivos
de capacidad artillera, armamento blindado, grandes concentraciones de
tropas y organización del ejercito en cuerpos, divisiones, brigadas y
batallones de gran envergadura como los de montaña, francamente inútiles8.

Total, lo que se concibió y ejecuta, bajo el paraguas de la "seguridad
democrática", es otro capítulo de la guerra sin fin que nos desangra y hace
inviables como nación. ¿No será mejor abrir las puertas a la negociación
política que nos permita construir una Colombia en paz y prosperidad?.

Para terminar....

Digamos que a seis meses de haberse iniciado la nueva política de seguridad
ya empiezan a conocerse sus protuberantes grietas. Tres son los síntomas que
hacen prever su colapso en el corto plazo:

i) el despilfarro de los recursos del impuesto adicional al patrimonio que
acaba de denunciar el Contralor Antonio Hernández, propiciando el desencanto
de la comunidad empresarial, tan entusiasmada incialmente con el Presidente
Uribe y su modelo autoritario;

ii) el fracaso de las Zonas de Rehabilitación del Arauca y Bolívar con su
dispositivo paramilitar, organizadas para proteger los intereses petroleros
de las multinacionales americanas y británicas; y

iii) el estallido de la anarquía administrativa en el Ministerio de Defensa,
propiciada por los caudillos militares que arrastran formas de gestión
administrativa premodernas y artesanales en abierta contradicción con los
estilos de la tecnocracia que lidera la Ministra Martha Lucia Ramírez,
inclinada a la eficiencia y eficacia gerencial.

Notas

1 . Http://www.presidencia.gov.co/planeación/cap1.htm.

2 . Http://www.viaalterna .com.co/pdefensa1.htm, donde se le clasifica como
Plan Estratégico de Defensa y Seguridad.

3 Leal Buitrago, Francisco, La Seguridad Nacional a la deriva-Del Frente
Nacional a la Posguerra Fría, Alfa omega-Ceso-Uniandes, FLACSO-Sede Ecuador,
Bogotá, 2002.

4 . Http://www.viaalterna.com.co/pdefensa.htm.

5 . Montiel T., Fernando, Europa y América Latina: La estructura del benceno
y la reforma militar, Buenos Aires, 29 de noviembre de 2002.

6 . Ver El Tiempo, del 18 de agosto de 2002, Colombia acepta el reto de la
guerra, p. 1, 1-2,1-3,1-4,1-5 y1-14, que contiene amplia información de los
preparativos de la guerra contrainsurgente del gobierno de AUV. Ver
igualmente el documento de Sweig, Julia E., ¿Qué tipo de guerra necesita
Colombia? Foreing Affairs en español, otoño-invierno, 2002.

7 El sistema de combate en enjambre parecer ser la nueva frontera del
pensamiento estratégico que ya se empieza a registrar en ciertas áreas
militares, particularmente con los localizadores y rastreadores satelitales,
según lo anota Castells en Galaxia Internet.

8 . Castells, Manuel, La Galaxia Internet, p.184, Plaza y Janes Editores,
S.A., Barcelona, 2001.