Perú: Nueva Constitución y nuevo régimen económico

["Nello Margiotta" <animarg at tin.it>]

7 de febrero del 2003

Javier Diez Canseco
La República. Perú,
El debate sobre la nueva Constitución no culminó en la ampliación de la
legislatura del Congreso. Quedó para Marzo. Y es que el Título de Régimen
Económico -coordinado por Jorge del Castillo- planteó problemas centrales de
la nueva "ley de leyes".
El primer tema ha sido el del rol o papel del Estado en la economía. ¿Es
accesorio o es uno de los actores centrales? ¿Es subsidiario en la actividad
empresarial (interviniendo sólo en aquello que no le interesa a la empresa
privada, el hueso), o puede -y quizás hasta debe- intervenir directamente en
la actividad empresarial -con ciertas condiciones de transparencia y
eficiencia en la gestión- para garantizar tarifas o precios justos de
productos básicos para una población -mayoritariamente pobre- en mercados
altamente monopolizados, o para redistribuir en la sociedad la renta
derivada de la explotación de los recursos naturales existentes en el
territorio nacional?

El IPE ("think tank" fujimorista, en su momento) saltó hasta el techo cuando
no se aprobó la subsidiaridad, así como asesores del anterior y -hasta hace
poco con PPK- del actual régimen como Cecilia Blume y ciertos comentaristas
de medios. Nos han recordado que el Estado es "naturalmente" un mal
administrador, que las empresas públicas peruanas perdieron miles de
millones de dólares, que la Banca de Fomento perdió, y que el Estado sólo
sirve para reprimir y para ciertas actividades como salud y educación (junto
al sector privado, en lo que sea rentable, por supuesto). Dicen que el
mercado es "el" asignador más eficiente y de recursos, y que dejarlo actuar
con absoluta libertad es la mejor garantía de una eficiente competencia en
beneficio de los consumidores y usuarios, así como para que el ciudadano "de
a pie" pague el pato de la ineficiencia pública.

Simplificando y hasta distorsionando la realidad, quieren que olvidemos que
corrupción, ineficiencia y mal manejo hay en lo público y en lo privado. ¿No
han quebrado y generado enormes pérdidas empresas privadas? ¿Qué pasó con la
quiebra del Banco de la Industria de la Construcción? ¿Y el NBK, el Banco
Latino y el Banco Wiese no estaban quebrados y nos costaron a los peruanos
935 millones de dólares? ¿No es esto 31 veces el capital del recientemente
creado Banco Agropecuario? ¿Y las operaciones de canje de cartera pesada que
el Estado le facilitó con Fujimori (de diciembre del 98 a mediados del 99) a
Orión, Banex, Daewoo, Serbanco y Finsur no nos costaron cerca de 50 millones
de dólares? En síntesis, ¿no es cierto que esos bancos privados nos costaron
más de 1.035 millones de dólares? ¿Qué pasó con la empresa privada?

La Banca de Fomento Estatal se quedó con 555 millones de deudas impagas,
garantías incobrables y bienes que cargamos sobre nuestras espaldas, pero de
préstamos que en varias oportunidades comprometieron a importantes empresas
privadas (como Textiles San Cristóbal del Grupo Raffo) que no pagaron. ¿Y la
eficiencia privada? ¿Olvidaron también los avales del Estado, desde
Belaunde, a Aceros Arequipa (12 millones de dólares y 39 millones de francos
suizos), Panamericana Televisión (2,5 millones de dólares y 21 millones de
francos), Sertemar (7 millones de dólares) y Radio Continental no pagados?

¿Y los cerca de 1.500 millones de soles de impuestos a la renta que no
pagaron o no pagarán importantísimas empresas privatizadas por privilegios
ilegales del DS 120-94 de Fujimori y Camet? ¿Y los "perromuertos" de
empresas privatizadas con relación a cuotas que debían pagar -en pagos a
plazos- al Estado, como en Siderperú, varios hoteles, JORBSA y las 4
eléctricas del Norte y Centro? ¿Y las abusivas tarifas telefónicas o
eléctricas no son un costo? Vayamos a un debate serio y no a juegos de
cifras de conveniencia. En un país con una mayoría de pobres y mercados
monopolizados en rol del Estado es bastante más complejo que la maqueta
neoliberal.





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Nello

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