Direttiva Bolkestein (Assurdo)

["Darkvcla" <darkvcla at inwind.it>]

Inoltrate, inoltrate!!!!

Questa e-mail contiene la spiegazione della trovata più assurda, e allo stesso 
tempo più pericolosa, degli ultimi anni. 

Anche chi solitamente non interessano queste cose, almeno legga le poche frasi 
evidenziate. 

Bastano per rimanere sconcertati.

E' una cosa che interessa tutti, diffondete!!


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BOLKENSTEIN o FRANKESTEIN? 
DALL' UE UNA DIRETTIVA CONTRO LO STATO SOCIALE E I DIRITTI DEL LAVORO 


Si chiama Bolkenstein - dal nome del Commissario Europeo per la Concorrenza
e il Mercato Interno dell' uscente commissione Prodi - la Direttiva con
cui l'UE si appresta a dare il colpo di grazia a quel che resta del "modello
sociale europeo", già agonizzante dopo le privatizzazioni che si sono succedute
e la continua messa in discussione dei diritti sociali e del lavoro. 

La proposta di Direttiva - approvata all'unanimità della Commissione Europea
nello scorso 13 gennaio - è entrata in dirittura d'arrivo : il prossimo
11 novembre si terrà l'udienza al Parlamento Europeo della Commissione per
la Concorrenza e il Mercato Interno; a fine novembre sarà sottoposta al
vaglio del Consiglio dei Ministri Europei; da lì inizierà l'iter procedurale
per giungere, probabilmente a marzo 2005, al voto finale del Parlamento
Europeo. 

La Direttiva Bolkenstein -elaborata dopo la consultazione di ben 10.000
aziende europee e nessun sindacato e/o organizzazione della società civile-
è uno degli obiettivi di mobilitazione contenuti nell'appello dei movimenti
sociali uscito dal Forum Sociale Europeo di Londra, in cui si è proposto
il lancio di una campagna continentale per il ritiro completo e immediato
della stessa. 

Proviamo a capire perchè. 

Come il Gats 

Pomposamente annunciata come un provvedimento teso a "diminuire la burocrazia
e ridurre i vincoli alla competitività nei servizi per il mercato interno",
la Direttiva Bolkenstein (IP/04/37) si prefigge di imporre ai 25 Stati membri
dell'Unione le regole della concorrenza commerciale, senza alcun limite,
in tutte le attività di servizio"; dove, per servizio si intende (art. 4)
"ogni attività economica che si occupa della fornitura di una prestazione
oggetto di contropartita economica". E' evidente la similitudine con i principi
e le procedure già stabilite in sede di Organizzazione Mondiale del Commercio
(WTO) con l' Accordo generale sul Commercio dei Servizi (Gats). Similitudine
che è esplicitata direttamente a pag. 16, laddove si dice come " i negoziati
Gats sottolineano la necessità per l'UE di stabilire rapidamente un vero
mercato interno dei servizi per assicurare la competitività delle imprese
europee e rafforzare la sua posizione negoziale". Ed ecco svelato l'arcano:
l'Europa deve privatizzare i servizi sul mercato interno per poter pretendere,
da una posizione di forza all'interno dei negoziati Gats, la privatizzazione
dei servizi nel resto del mondo. Ovvero, siamo all'Europa che, lungi dal
proteggere le popolazioni dalla globalizzazione neoliberista, si candida
ad assumerne la guida. 

Peggio del Gats 

Ma la Direttiva Bolkenstein va ancora oltre. Innanzitutto perchè - al contrario
del Gats - non prevede alcuna possibilità di restrizioni nazionali all'accordo.
Configurandosi come una direttiva "orizzontale" e non nominando alcun settore
in particolare, si applica dovunque sia possibile l'apertura di un mercato,
intendendo l'esistenza di un mercato "ogni settore di attività economica
in cui un servizio può essere fornito da un privato". In secondo luogo perchè
gli ostacoli "burocratici" alla competitività, che si prefigge di eliminare,
sono in larga parte le disposizioni prese dai poteri pubblici per la migliore
prestazione del servizio in termini di garanzie sociali ed ambientali, di
tutela dell'accesso universale, di trasparenza delle procedure, di qualità
del servizio, di diritti del lavoro, di contenimento delle tariffe. 

In pratica, si rimette radicalmente in discussione il potere discrezionale
delle autorità locali; poco importa che queste ultime siano elette e controllate
democraticamente dai cittadini, a differenza dei membri della Commissione
Europea! 

Il principio del paese d'origine 

Ma il cuore della Direttiva Bolkenstein - e la sua eccezionale gravità -
risiede nell'art. 16 relativo al principio del paese d'origine. Con questo
principio, l' UE rinuncia definitivamente alla pratica dell'armonizzazione"
fra le normative dei singoli Stati, pratica che era finora assurta ad elemento
quasi fondativo dell'Unione stessa. 

Secondo il nuovo principio, un fornitore di servizi è sottoposto esclusivamente
alla legge del paese in cui ha sede l'impresa, e non a quella del paese
dove fornisce il servizio. 

Per dirla in parole semplici quanto apparentemente
incredibili : un' impresa polacca che distacchi lavoratori polacchi in Francia
o in Belgio, non dovrà più chiedere l'autorizzazione alle autorità francesi
o belghe se ha già ottenuto l'autorizzazione delle autorità polacche, e
a quei lavoratori si applicherà solo la legislazione polacca. 

E' evidente, in questo principio, la novità introdotta dall'allargamento
dell'UE agli ex-paesi dell'Est: poiché entrano nell' UE paesi le cui 
legislazioni
fiscali, sociali e ambientali in questi quindici anni di "transizione" sono
divenute quelle proprie dello "Stato minimo", si abbandona l'armonizzazione
e si prepara un processo di vero e proprio dumping sociale. Siamo di fronte
ad un incitamento legale a spostare le imprese verso i Paesi a più debole
protezione sociale e del lavoro, e, una volta approvata definitivamente
la Direttiva, a pressioni fortissime sui Paesi i cui standard sociali e
di lavoro sono storicamente molto più avanzati. 

Colpo di grazia allo stato sociale e ai diritti del lavoro 

Senza volersi addentrare in ulteriori, ma significativi, dettagli - come,
ad esempio, il fatto che il controllo sulle condizioni di lavoro dei lavoratori
distaccati in un altro paese è affidata agli ispettori del paese d'origine!
- appaiono chiarissimi i segni che la Direttiva Bolkestein è destinata a
lasciare: 
 a) apertura alla concorrenza e alla privatizzazione di quasi tutte le attività
di servizio, dalle attività logistiche di qualunque impresa produttiva ai
servizi pubblici come istruzione e sanità; 
 b) deregolamentazione totale dell'erogazione dei servizi con drastica 
riduzione,
se non annullamento, delle possibilità d'intervento degli enti locali e
delle organizzazioni sindacali; 
 c) destrutturazione e smantellamento del mercato del lavoro attraverso
la precarizzazione e il dumping sociale all'interno dell' Unione Europea


Necessaria una mobilitazione di massa 

Se questo è il quadro, stupisce come la risposta da parte di partiti, sindacati
e movimenti abbia tardato ad arrivare. A partire dall'informazione, ancor
oggi patrimonio di poche e volenterose organizzazioni, ma priva della diffusione
di massa che una Direttiva così grave meriterebbe. 

Al Forum Sociale Europeo di Londra, la rete europea di Attac ha costruito
due seminari ed un workshop che hanno visto la partecipazione di componenti
importanti dei sindacati e dei movimenti : dalle marce europee alla Federazione
Europea dei Trasporti, dall'insieme dei sindacati nordici (svedesi e belgi
in prima fila) al Sud-PTT francese, da Oxfam Solidarity alla Cgil - Funzione
Pubblica. Ma tutto ciò continua ad essere largamente insufficiente rispetto
alla portata dell'attacco ai diritti, prevista dalla direttiva Bolkenstein.
Senza una forte mobilitazione dei sindacati nazionali ed europei, dei movimenti
sociali continentali, delle forze politiche nei Parlamenti nazionali ed
Europeo, la partita del modello sociale europeo rischia di essere 
definitivamente
persa. Per questo e da subito, occorre che nei luoghi di lavoro, nei territori
e nelle sedi istituzionali si costruiscano percorsi di sensibilizzazione
e di mobilitazione che, a partire dalla prossima scadenza dell' 11 novembre
al Parlamento Europeo, giungano nel marzo 2005 a Bruxelles con una grandissima
manifestazione per l'Europa sociale e per il ritiro "senza se e senza ma"
della famigerata Direttiva Bolkenstein. Un'altra Europa è possibile, ma
a condizione che ciascuno si assuma la sua parte nel difficile compito di
costruirla.

ATTAC ITALIA