[TarantoOnLine] PeaceLink firma le Osservazioni sullo schema di regolamento circa l’alleggerimento delle valutazioni di impatto nei siti inquinati

[Alessandro Marescotti <a.marescotti at peacelink.org>]

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Oggetto: Osservazioni sullo schema di regolamento di cui all’art. 242 ter, comma 3, del D.Lgs 152/2006

Milano, 4 febbraio 2022 

Egregio Ministro Cingolani, egregi Dirigenti preposti presso il Ministero della Transizione Ecologica,

con la presente partecipiamo alla consultazione pubblica avviata il 14 gennaio 2022, di cui abbiamo appreso notizia dal sito istituzionale del Ministero della Transizione Ecologica, sia come Cittadini Reattivi, associazione di promozione sociale che si batte per la trasparenza e l’accesso alle informazioni in Italia e che ha aderito all’Open Government Partnership Forum, organismo in seno alla Presidenza del Consiglio e al Dipartimento della Funzione Pubblica dal 2016; PeaceLink, organizzazione di volontariato impegnata in campo ecopacifista; Associazione Italiana Medici per l'Ambiente nata per stimolare l'impegno dei medici, ma anche della società civile, per la salvaguardia dell'ambiente sia in quanto medici che abitanti della terra e il circolo di Legambiente Franciacorta. 

Come premessa alle osservazioni specifiche di seguito presentate esprimiamo la nostra preoccupazione relativamente all’alleggerimento delle valutazioni di impatto di interventi a diverso livello, che hanno potenziali impatti sull’ambiente e sulla salute umana. 

La legislazione sulla VIA prevede valutazioni sull’ambiente e sulla salute e la sua piena attuazione rappresenta la condizione principale per identificare rischi e poterli monitorare. 

Sono chiare e vengono in più sedi dichiarate le priorità di rispetto dell’ambiente e di protezione della salute delle comunità, la necessità di contribuire a limitare i cambiamenti climatici in corso, la necessità della massima attenzione per evitare danni che si possano ripercuotere sulle future generazioni  e per evitare l’aumento delle iniquità sociali.

Il territorio italiano soffre di abbandono in diverse tipologie di siti: i luoghi sottoposti a dissesto idrogeologico; i siti definiti prioritari per le bonifiche, sia su scala nazionale che regionale; i siti inquinati e abbandonati. Proprio questi luoghi hanno bisogno della massima attenzione pubblica, per garantire che tornino alla fruibilità pubblica o produttiva.

Non solo, le attività produttive in generale hanno la necessità di essere realizzate in condizioni di massima sicurezza e di alta qualità, garantita tra le altre cose anche da valutazioni di impatto sia ambientale che sanitario, che le autorità responsabili di un paese europeo hanno il dovere di garantire ai propri cittadini. 

Nello specifico del presente schema di regolamento di cui all’art. 242 ter, comma 3, del D.Lgs 152/2006, si nota:

• Articolo 6, 11 – per rendere attuabile questo articolo, così come le altre che hanno necessità di pareri espressi in tempi brevi dalle autorità competenti e in particolare dalle ARPA, va verificata la presenza delle opportune competenze nelle agenzie interessate e si sottolinea la necessità di coinvolgere anche le autorità sanitarie nelle opportune specifiche valutazioni. 

• La possibilità di rafforzare le risorse umane e strumentali esistenti è contraddetta dell’articolo 12, comma 4, che indica la indisponibilità di risorse finanziarie dedicate.

Allegato I 

Opere esentate da rispettare i requisiti elencati:

non è possibile indicare in modo generico tutte le tipologie degli interventi ricompresi nel comma a) , che possono essere in siti di bonifica per progetti del PNRR – si fa notare che tutti gli interventi del PNRR devono rispettare il requisito di “non arrecare un danno significativo” (Regolamento UE 2019/2088), che non può prevedere la rimozione delle attività di valutazione preventiva, come sembra evincersi dalla presente norma. 

Per i comma b) e c) si esprime preoccupazione per la generica definizione generale sia degli impianti fotovoltaici, che potenzialmente hanno un impatto negativo sull’ambiente e la salute delle comunità, sia delle unità sperimentali per la produzione di idrogeno, per cui manca una qualunque specifica, e si può supporre si tratti di produzioni effettuate con utilizzo d i tradizionali combustibili fossili (idrogeno blu, che può produrre più emissioni climalteranti rispetto a gas, petrolio e carbone).

Allegato 2

In riferimento invece all’Allegato 2, articolo 12, comma 2, che si riferisce 

agli “adempimenti per cittadini ed imprese e agli oneri informativi conseguenti, valutiamo che i cittadini debbano essere sempre informati anche degli “interventi e le opere non soggetti a valutazione delle interferenze”.

Ciò al fine di permettere, in ottemperanza del Decreto Trasparenza 33/2013 dove la trasparenza è intesa come accessibilità totale dei dati e documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, allo scopo di tutelare i diritti dei cittadini, promuovere la partecipazione degli interessati all'attività amministrativa e favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche, il monitoraggio civico rispetto alle modifiche effettuate. Sempre lo stesso decreto considera i dati ambientali come quelli in obbligo di pubblicazione, così come il recepimento della Convenzione di Aarhus sul diritto alle informazioni ambientali e alla partecipazione civica.  nello stesso Testo Unico Ambientale. 

Ci auguriamo pertanto che proprio alla luce del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e del programma Next Generation UE, il MITE, gli enti di controllo coinvolti e le stesse imprese, favoriscano il processo di partecipazione della cittadinanza alle bonifiche ambientali, proprio per perseguire l’interesse comune del ripristino delle aree contaminate e della loro restituzione agli usi in modo rispettoso e salubre per l’ambiente e la salute umana e dell’ecosistema. 

Rosalia Rita Battaglia 

Presidente Cittadini Reattivi APS 

www.cittadinireattivi.it

Alessandro Marescotti 

Presidente Peacelink 

www.peacelink.it

Roberto Romizi

Presidente Associazione Italiana Medici per l’Ambiente 

www.isde.it

Silvio Parzanini 

Circolo di Legambiente Franciacorta 

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