Linee guida per pianificazione di emergenza in porti a rischio nucleare

[Alessandro Marescotti <a.marescotti at peacelink.it>]

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL
CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 febbraio 2006

(GU n. 44 del 22-2-2006)

Linee 
guida  per  la pianificazione di emergenza nelle aree portuali
interessate  dalla  presenza  di  naviglio a
propulsione nucleare, in
attuazione  dell'articolo  124 del decreto legislativo 17 marzo
1992,
n. 230 e successive modifiche ed integrazioni.



             
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

  Vista  la legge 24 febbraio 1992, n. 225, concernente
l'istituzione
del Servizio nazionale di protezione civile;
  Visto   il   decreto-legge   7
settembre   2001   convertito,   con
modificazioni,  dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 ed in
particolare
l'art. 5, comma 4-ter;
  Visto  il  decreto  legislativo  31
marzo  1998,  n.  112,  recante
«Conferimento  di  funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle
regioni  ed  agli  enti  locali, in attuazione del
capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, l'art. 107;
  Visto  il  decreto  legislativo  17
marzo  1992,  n.  230,  recante
«Attuazione    delle   
direttive   89/618/Euratom,   90/641/Euratom,
92/3/Euratom  e 96/29/Euratom in materia di radiazioni ionizzanti»
e,
in particolare, l'art. 124;
  Ritenuto,  pertanto,  necessario  dare 
compiuta attuazione a detto
art. 124;
  Acquisita  l'intesa  della  Conferenza 
unificata  nella seduta del
26 gennaio 2006;
  Su proposta del Capo del dipartimento della protezione civile;
  Vista  la  deliberazione del Consiglio dei Ministri del
10 febbraio
2006;
                             
Decreta:
  In  considerazione  di quanto esposto in premessa sono
approvate le
allegate  linee  guida  per la pianificazione di emergenza
nelle aree
portuali   interessate  dalla  presenza 
di  naviglio  a  propulsione
nucleare.
  Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della
Repubblica italiana.
    Roma, 10 febbraio 2006
                                           
Il Presidente: Berlusconi

      


                                                            
Allegato
Linee   guida   per  
l'attuazione   dell'articolo  124  del  decreto
legislativo n. 230/1995
Pianificazione  di  emergenza  nelle  aree portuali
interessate dalla
presenza di naviglio a propulsione nucleare

                           
1. Premessa.

    L'art.  124  del  decreto 
legislativo n. 230/1995 dispone che il
Dipartimento  della  protezione  civile 
stabilisca  le  modalita' di
applicazione  delle norme del capo X del predetto decreto
legislativo
alle   aree  portuali  interessate  dalla 
presenza  del  naviglio  a
propulsione nucleare.
    In  attuazione del disposto normativo dianzi
evidenziato, nonche'
dell'art.  5,  comma 4-ter del decreto-legge n. 343/2001,
convertito,
con  modificazioni,  dalla legge n. 401/2001, si delineano di
seguito
le  procedure  che  i  soggetti 
competenti  dovranno  seguire per la
redazione  del  piano  di  emergenza  delle aree
portuali interessate
dalla presenza di naviglio a propulsione nucleare.
    In  generale, le situazioni di rischio nucleare o
radiologico che
necessitano di una pianificazione di emergenza possono verificarsi in
diversi   settori  di  applicazione 
dell'energia  nucleare  e  delle
sostanze radioattive:
      a) centrali nucleari di potenza;
      b) centri  di ricerca ed altri
impianti con sostanze nucleari o
radioattive, sottoposti a pianificazione di emergenza;
      c) depositi di materiale radioattivo e
nucleare;
      d) naviglio a propulsione nucleare;
      e) trasporto di materiale nucleare o
radioattivo.
    Per le attivita' di cui ai punti a), b) e c) la
pianificazione di
emergenza  esterna  e'  regolata 
specificatamente  dall'art. 116 del
decreto   legislativo  n.  230/1995  e 
successive  modificazioni  ed
integrazioni.
    Diversamente,  per  i contesti di cui sub d)
ed e) il legislatore
ha  rimandato  la  definizione  dei  relativi
ambiti pianificatori al
Dipartimento  della  protezione civile della Presidenza del
Consiglio
dei Ministri.
      Pertanto,  gli  interventi
connessi sia agli eventi incidentali
che  possano  avvenire  al  naviglio a propulsione
nucleare, sia agli
eventi  incidentali  che  possano  avvenire 
durante  il trasporto di
materie   radioattive   o  nucleari 
dovranno  essere  esplicitamente
regolamentati  nella  pianificazione  di 
emergenza  anche di livello
provinciale.
    Per  ottemperare  a  questa 
esigenza,  il  presente documento si
propone di fornire uno strumento che definisca i criteri cui dovranno
uniformarsi i piani di emergenza esterna da predisporsi o aggiornarsi
da  parte  dei  prefetti  territorialmente 
responsabili  sulle  aree
portuali  ove  e'  consentito  l'attracco 
di  naviglio a propulsione
nucleare.
    In  relazione  a  quest'ultimo aspetto
tale pianificazione dovra'
essere  coordinata  con  le  disposizioni 
vigenti  per  il  naviglio
commerciale, nonche' con quella per il naviglio militare.

                     
2. Campo di applicazione.

    Com'e'  noto,  l'art.  115 
del  decreto  legislativo n. 230/1995
dispone  che  le  norme  del capo X del predetto
decreto si applicano
anche  alle  aree  portuali interessate dalla presenza del
naviglio a
propulsione nucleare.
    Pertanto,  il  documento  in questione
procedera', in ossequio al
disposto  di  legge,  a  definire  le modalita'
di applicazione delle
citate norme del capo X.
    Per  tutto  quanto non previsto dal presente
documento si applica
la normativa vigente in materia di emergenze nucleari e radiologiche.

3. Pianificazione di emergenza.


    La  pianificazione  di  emergenza 
oggetto del presente documento
assume,  al  pari  di  altre tipologie di
pianificazione derivanti da
rischi naturali ed antropici, peculiare rilievo allo scopo di ridurre
gli   effetti   negativi  
derivanti   dal   verificarsi  dall'evento
calamitoso.
    A  tal fine, pertanto, assume valore fondamentale
sia la corretta
individuazione  e  prefigurazione  degli 
scenari  di rischio, sia la
individuazione dei mezzi, umani e strumentali, da impiegare nel corso
della  fase  emergenziale, sia le procedure da avviare nella
predetta
fase.
    Rilievo   non   secondario 
assume,  inoltre,  la  tempistica  di
realizzazione   della   pianificazione  
di   emergenza,  atteso  che
quest'ultima  e'  volta  a salvaguardare interessi
fondamentali, alla
cui  tutela  e'  preposta  la  funzione 
di  protezione civile, quali
l'integrita'  della  vita  umana, 
dell'ambiente,  dei  beni  e degli
insediamenti.
    In  tale  contesto,  percio', il
presente documento si propone di
individuare  anche  una  tempistica di redazione ed
aggiornamento dei
piani  in  questione  che  assume  una 
valenza programmatoria di non
secondaria importanza al fine di corrispondere in pieno alle esigenze
di   tutela   delle   popolazione 
potenzialmente  interessata  dalla
tipologia di rischio in questione.
    La  previsione in questione, in altri termini,
assolve allo scopo
fondamentale di avviare lo sviluppo di «best practices» e, quindi, la
nascita  di  un  percorso virtuoso e di collaborazione tra
le diverse
amministrazioni  preposte alla pianificazione di emergenza che sia
in
grado  di condurre, percio', al migliore risultato possibile in
tempi
apprezzabilmente brevi.
    A  tale  ultimo  scopo, 
preliminarmente,  si  evidenzia  che  il
Dipartimento  della  protezione civile della Presidenza del
Consiglio
dei Ministri provvedera', entro sei mesi dal ricevimento del rapporto
tecnico  di  cui  si  dira'  piu' 
avanti,  ad  introdurre  nel piano
nazionale  di  emergenza  una  sezione specifica
contenente le misure
protettive  necessarie per assicurare la protezione della
popolazione
e  dei  beni  nel caso di incidenti che avvengano nelle
aree portuali
interessate  dalla  presenza  di naviglio a propulsione
nucleare e le
cui conseguenze attese non siano fronteggiabili in ambito provinciale
o interprovinciale.
    Tale  piano,  e  le  sue
integrazioni, verra' trasmesso ad ognuna
delle    amministrazioni,   anche  
territoriali,   coinvolte   nella
pianificazione   di   emergenza   e 
dalle  stesse,  in  un  percorso
discendente,  dovra'  essere  portato  a 
conoscenza, per gli aspetti
d'interesse, della popolazione potenzialmente interessata.
    La  sezione  specifica  di  cui
sopra riportera', quali requisiti
minimi,  le  procedure  di attivazione delle autorita'
competenti, la
catena  di  comando  e  controllo  per la
gestione dell'emergenza, la
procedura   di   diffusione   delle 
informazioni  tra  le  autorita'
coinvolte,  i  termini e le modalita' dello svolgimento di
periodiche
esercitazioni, le procedure da seguire per l'informazione, preventiva
e  di  emergenza,  della  popolazione, le norme di
comportamento e di
protezione,  le principali azioni protettive da adottarsi sia in
caso
di  irraggiamento  che  di  contaminazione, nonche'
la costituzione e
l'aggiornamento    professionale  
di   apposite   squadre   speciali
d'intervento  assicurando che in esse siano presenti
professionalita'
altamente specializzate nel campo sanitario.
    Il  piano  nazionale cosi' integrato verra'
approvato con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri.

                       
3.1 Rapporto tecnico.
    Per  la  redazione  del 
piano  di emergenza esterna in questione
assume valenza fondamentale la redazione del rapporto tecnico.
    Tale  rapporto  verra' predisposto, per il
naviglio militare, dal
Ministero della difesa e, per il naviglio civile, dall'agenzia per la
protezione  dell'ambiente  e  per i servizi tecnici in
collaborazione
con l'autorita' portuale o con l'autorita' marittima per gli elementi
d'informazione di specifica competenza.
    Il rapporto tecnico, in entrambi i casi, dovra' recare
i seguenti
elementi:
      a) l'individuazione  degli 
scenari  incidentali di riferimento
ragionevolmente  ipotizzabili  e la descrizione della loro
evoluzione
nel tempo in relazione ai rilasci di radioattivita' nell'ambiente;
      b) l'esposizione  
analitica   delle   presumibili  
condizioni
ambientali  pericolose per la popolazione e per i beni, derivanti
dai
singoli  incidenti  di  cui  alla  lettera 
precedente  e  delle loro
localizzazioni ed evoluzioni nel tempo;
      c) la  descrizione delle misure
strutturali ed organizzative ai
fini dell'accoglimento del naviglio a propulsione nucleare, di quelle
necessarie   per  la  mitigazione  delle 
conseguenze  dell'incidente
nonche'  i  mezzi necessari per il rilevamento e la misurazione
della
radioattivita'  nell'ambiente  circostante all'area portuale, e
delle
modalita' del loro impiego;
      d) l'evidenziazione  degli 
incidenti le cui conseguenze attese
siano circoscrivibili nell'ambito provinciale o interprovinciale e di
quelli  che  possono,  invece,  richiedere 
misure  protettive  su un
territorio piu' ampio.
    Nel  caso  di  aree portuali o
installazioni militari il rapporto
tecnico  verra'  trasmesso  dall'amministrazione militare
all'agenzia
per  la  protezione  dell'ambiente e per i servizi
tecnici. L'agenzia
per  la  protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici,
sulla base
del  rapporto  tecnico,  redigera'  una relazione
critica riassuntiva
sulle  conseguenze  radiologiche  e  sulla necessita'
di monitoraggio
ambientale consequenziale.
    Nel  caso  del naviglio militare la
relazione dell'agenzia per la
protezione  dell'ambiente  e  per  i 
servizi  tecnici, corredata del
rapporto  tecnico,  verra'  trasmessa alla commissione
tecnica di cui
all'art.   9  del  decreto  legislativo 
n.  230/1995,  e  successive
modifiche  ed  integrazioni.  Analogamente  per 
il  naviglio  civile
l'agenzia  per  la  protezione  dell'ambiente e per i
servizi tecnici
trasmettera'   alla   suddetta  
commissione   il   rapporto  tecnico
predisposto in collaborazione con i soggetti di cui innanzi.
    Il  rapporto  munito  del 
parere  della commissione di cui sopra
verra', poi, trasmesso dall'agenzia per la protezione dell'ambiente e
per  i  servizi  tecnici alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri -
Dipartimento  della  protezione  civile  che  la
inviera' ai prefetti
competenti per territorio.
    Al  fine  di  avviare  il 
processo  virtuoso  di  cui  al  punto
precedente  la  fase  in  esame  dovrebbe 
concludersi  in un periodo
massimo di 180 giorni decorrenti dalla data di redazione del rapporto
tecnico.

   3.2 Piano provinciale di emergenza
esterna dell'area portuale.

    Al  fine di assicurare la protezione della
popolazione e dei beni
dagli  effetti dannosi derivanti da una emergenza nucleare nelle
aree
portuali   interessate  dalla  presenza 
di  naviglio  a  propulsione
nucleare il prefetto competente predispone o aggiorna, sulla base del
rapporto  tecnico di cui al paragrafo precedente un apposito piano
di
emergenza esterna dell'area portuale d'intesa con la regione o con la
provincia  autonoma  interessata,  nelle sue componenti di
protezione
civile  e  sanita';  le  medesime amministrazioni
regionali ovvero le
province  autonome  interessate  provvedono  al 
rilascio dell'intesa
dianzi richiamata sentite le amministrazioni locali interessate.
    Il piano di emergenza esterna dell'area portuale
dovra' prevedere
l'insieme  coordinato  delle  eventuali  misure 
da  adottare, con la
gradualita'  che  le circostanze richiedono, per la mitigazione
delle
conseguenze   dell'incidente,  
unitamente   all'individuazione   dei
soggetti  e  delle  amministrazioni  chiamate 
ad  intervenire, delle
strutture,  degli  equipaggiamenti e delle strumentazioni
necessarie,
nonche' definire le relative procedure d'intervento.
    La   struttura   ed  
i   contenuti   del  piano  sono 
riportati
nell'allegato II al presente documento.
    Tale piano di emergenza verra' trasmesso dal prefetto
all'agenzia
per  la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici che,
sentita
la  commissione  di  cui  all'art. 9 del decreto
legislativo 17 marzo
1995,  n.  230,  lo  restituira'  al prefetto,
munito delle eventuali
osservazioni, per la definitiva approvazione prefettizia.
    Il  prefetto,  successivamente 
all'approvazione, trasmettera' il
piano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione  civile,  al  Ministero 
dell'interno  -  Dipartimento dei
vigili  del  fuoco,  del  soccorso 
pubblico  e  della difesa civile,
nonche'  a  tutti  gli  enti  e  le 
amministrazioni  interessate,  e
provvedera'  tempestivamente  a  porre  in 
essere  ogni  adempimento
necessario   per  assicurarne  l'attuazione 
in  caso  di  emergenza,
garantendone   l'integrazione   e  
l'armonizzazione   con  le  altre
pianificazioni di emergenza necessarie per la gestione dei rischi sul
territorio.
    Qualora,   poi,   la  
localizzazione  dell'area  portuale  renda
prevedibile  l'estensione  a piu' province del rischio in
esame, tale
piano  di  emergenza dovra' essere predisposto
contemporaneamente per
ciascuna  provincia  con  le medesime modalita' previste
nel presente
paragrafo e previa intesa tra i prefetti delle province interessate.
    Il  coordinamento  dei piani provinciali e'
demandato al prefetto
della  provincia  ove  e'  situata  l'area
portuale interessata dalla
presenza di naviglio a propulsione nucleare.
    La  presente  fase  dovra' 
concludersi  entro  180  giorni dalla
ricezione del rapporto tecnico da parte del prefetto competente.
    L'ingresso di naviglio a propulsione nucleare nelle
aree portuali
soggette   alle   disposizioni  del 
presente  documento  avviene  in
osservanza di quanto previsto dal piano di emergenza esterna.

3.3  Redazione e revisione del piano provinciale
di emergenza esterna

                        
dell'area portuale.
    Il  prefetto  predispone  il piano di
emergenza esterna dell'area
portuale  avvalendosi di un comitato misto composto da
rappresentanti
delle  strutture  operative  di  protezione civile di
cui all'art. 11
della  legge  24 febbraio  1992,  n. 225, della
Capitaneria di porto,
della  regione  e  degli  enti territorialmente
interessati, nonche',
nelle localita' in cui esista un porto militare, di un rappresentante
del competente comando militare.
    Sono  chiamati a partecipare ai lavori del
comitato misto esperti
designati  dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento
della protezione civile, dall'agenzia per la protezione dell'ambiente
e per i servizi tecnici e dal Ministero della difesa.
    Il  piano  di  emergenza 
esterna  dell'area portuale deve essere
riesaminato  in  caso  di modifiche rilevanti del rapporto
tecnico di
cui  al  presente  documento  e,  in 
ogni  caso,  con cadenza almeno
triennale,   anche  in  relazione  ai 
mutamenti  sopravvenuti  nelle
circostanze  precedentemente  valutate,  allo  scopo
di adeguano alle
mutate  esigenze della sicurezza ed allo sviluppo della tecnica e
dei
mezzi disponibili.
    Gli  aggiornamenti eventualmente necessari sono
effettuati con le
procedure esposte nel presente documento.
    
      3.4 Modello
organizzativo di comando e controllo.

    L'autorita'  portuale  competente, 
ove  esistente, e l'autorita'
marittima attuano, anche avvalendosi delle amministrazioni pubbliche,
ogni  azione  utile a garantire il rilevamento e la misurazione
della
radioattivita' nell'ambiente circostante all'area portuale.
    Il comandante del naviglio a propulsione nucleare ha
l'obbligo di
dare  immediata  comunicazione  all'autorita' marittima
competente di
qualsiasi evento o anormalita' che possa far ritenere la possibilita'
dell'insorgenza  di  un  pericolo  per  la 
pubblica incolumita' e di
qualsiasi  incidente  nucleare  interessante 
naviglio  a propulsione
nucleare  presente  nell'area  portuale  che comporti
pericolo per la
pubblica incolumita' e per i beni.
    La   comunicazione  
deve   specificare   l'entita'  
prevedibile
dell'incidente,  le  misure adottate per contenerlo e ogni
altro dato
tecnico   utile   per  l'attuazione 
del  piano  d'emergenza  esterna
dell'area portuale.
    L'autorita'  marittima  competente 
trasmette  immediatamente  le
informazioni  ricevute  al  prefetto  ed 
al  Comando provinciale dei
vigili del fuoco.
    Il  prefetto  ricevuta  la 
comunicazione di allarme la trasmette
immediatamente   alla   Presidenza  
del  Consiglio  dei  Ministri  -
Dipartimento  della  protezione  civile,  al
Ministero dell'interno -
Dipartimento  dei  vigili  del  fuoco,  del
soccorso pubblico e della
difesa  civile, alla regione ed agli enti locali interessati,
nonche'
agli altri enti ed amministrazioni previsti dal piano di emergenza.
    Qualora  il  pericolo  possa 
estendersi a province limitrofe, il
prefetto  ne  da'  immediato  avviso  ai
prefetti interessati ed agli
enti, anche locali, territorialmente competenti.
    Il   prefetto,  
nell'ambito   delle   proprie  competenze, 
deve
effettuare   esercitazioni   periodiche  
al   fine   di   verificare
l'adeguatezza del piano di emergenza esterna e dei relativi strumenti
di  attuazione.  Tali  esercitazioni  dovranno 
avere  cadenza almeno
annuale.
        


         4. Informazione della
popolazione.


    Le  autorita'  competenti  sono 
a  chiamate  a  dare  la massima
diffusione,  ove  possibile,  ai  contenuti 
dei  piani  di  cui alle
presenti   linee  guida  ed  alle 
funzioni  attribuite  ai  soggetti
coinvolti.
    La  popolazione  che rischia di essere
interessata dall'emergenza
radiologica  in  caso  di incidente a naviglio a
propulsione nucleare
deve  essere  informata  e  regolarmente 
aggiornata  sulle misure di
protezione  sanitaria  ad essa applicabili, nonche' sul
comportamento
da adottare.
    La    popolazione  
effettivamente   interessata   dall'emergenza
radiologica  in  caso  di incidente a naviglio a
propulsione nucleare
deve  essere  immediatamente  informata 
sull'emergenza in corso, sul
comportamento da adottare e sui provvedimenti di protezione sanitaria
ad essa applicabili nella fattispecie. In questo caso le informazioni
minime da fornirsi in modo rapido e ripetuto riguardano:
      a)   la  
sopravvenuta   emergenza  e,  in  base 
alle  notizie
disponibili,   le  sue  caratteristiche: 
tipo,  origine,  portata  e
prevedibile evoluzione;
      b)  le disposizioni da rispettare, in
base al caso di emergenza
sopravvenuta ed eventuali suggerimenti di cooperazione;
      c) le  autorita'  e 
gli  enti cui rivolgersi per informazione,
consiglio, assistenza, soccorso ed eventuali forme di collaborazione.
    Le  informazioni  precedenti devono essere
integrate, in funzione
del   tempo   disponibile,  
con   richiami  riguardanti  le  nozioni
fondamentali sulla radioattivita' ed i suoi effetti sull'essere umano
e   sull'ambiente.  Se  l'emergenza  e' 
preceduta  da  una  fase  di
preallarme,  alla  popolazione  devono  essere 
fornite  informazioni
riguardanti  le  modalita'  e  i  tempi 
con  cui vengono diffusi gli
aggiornamenti sull'evoluzione della situazione.
    Informazioni   specifiche  
sono   rivolte,   anche  in  fase  di
preallarme,  a  particolari  gruppi di popolazione, in
relazione alla
loro  attivita',  funzione  ed eventuale responsabilita'
nei riguardi
della  collettivita',  nonche'  al  ruolo 
che  eventualmente debbano
assumere nella particolare occasione.
    I  soggetti che possono comunque intervenire
nella organizzazione
dei  soccorsi  in  caso  di  emergenza 
radiologica  per  incidente a
naviglio  a  propulsione  nucleare  devono 
ricevere  un'informazione
adeguata  e  regolarmente aggiornata sui rischi che
l'intervento puo'
comportare  per  la loro salute e sulle precauzioni da prendere
in un
caso   simile;   dette   informazioni 
sono  completate  con  notizie
particolareggiate in funzione del caso in concreto verificatosi.
    Il  piano  di  informazione, 
redatto  ed  approvato dal prefetto
competente,   deve   indicare   quali 
requisiti  minimi  l'autorita'
responsabile   della   diffusione  delle 
informazioni,  i  mezzi  di
diffusione  delle  informazioni  e  le 
modalita'  di  revisione e di
aggiornamento periodici dei contenuti dell'informazione.


                       
5. Norme transitorie.

    Al fine di garantire e preservare la necessaria
continuita' degli
atti  amministrativi,  le attivita' inerenti alla
predisposizione dei
piani  di  emergenza  esterna  per  le aree
portuali, gia' avviate al
momento   dell'emanazione   del  presente 
documento,  dovranno,  ove
possibile,  essere  adeguate  alle modalita' ed ai
contenuti previsti
dalle presenti linee guida.
    Il  riesame  e  l'aggiornamento 
dei piani precedenti hanno luogo
secondo   quanto  indicato  nel  presente 
documento.  I  piani  gia'
approvati  dovranno essere riesaminati ed aggiornati, ove
necessario,
alle  disposizioni delle presenti linee guida entro dodici mesi
dalla
loro emanazione.

      


                                                          
Allegato 1
                            
DEFINIZIONI
    Ai  fini  dell'applicazione  del 
presente  documento, valgono le
seguenti definizioni:
      area  portuale:  porto  o
specifica area portuale ricadente nel
campo di applicazione della legge 28 gennaio 1994, n. 84;
      autorita'  portuale  competente:
l'autorita' portuale nei porti
in  cui essa e' istituita ai sensi dell'art. 6 della legge 28
gennaio
1994,  n.  84,  l'autorita' marittima negli altri porti e
l'autorita'
militare  nei  porti  e  nelle  aree portuali
finalizzati alla difesa
militare;
      naviglio  a  propulsione 
nucleare: qualsiasi unita' navale che
utilizza per la propulsione reattori nucleari;
      emergenza  nucleare in area portuale:
situazione determinata da
un  evento incidentale che avvenga in naviglio a propulsione
nucleare
che  dia  luogo o possa dar luogo ad una immissione di
radioattivita'
nell'ambiente,  suscettibile  di  comportare 
dosi  per  il gruppo di
riferimento  della  popolazione  superiori  ai valori
stabiliti con i
provvedimenti  di  cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
230 e
successive modificazioni ed integrazioni;
      popolazione  che  rischia 
di essere interessata dall'emergenza
radiologica:   qualsiasi  gruppo  di 
popolazione  per  il  quale  e'
stabilito  un  piano  di  emergenza  esterna in
previsione di casi di
emergenza  radiologica  in  aree  portuali con
naviglio a propulsione
nucleare  (art.  128,  comma 1, lettera a) del decreto
legislativo n.
230/1995 e successive modifiche ed integrazioni);
      popolazione    
effettivamente    interessata   
dall'emergenza
radiologica:  qualsiasi  gruppo  di 
popolazione  per  il  quale sono
previste  misure specifiche di protezione qualora sopravvenga un
caso
di  emergenza  radiologica (art. 128, comma 1, lettera b) del
decreto
legislativo n. 230/1995 e successive modifiche ed integrazioni).

      


                                                          
Allegato 2

     CONTENUTI DEL PIANO DI EMERGENZA ESTERNA
DELL'AREA PORTUALE
    Parte generale:
      premessa,  recante  l'elenco
della normativa di riferimento, la
descrizione  della situazione locale che giustifica la
pianificazione
di emergenza, le misure cautelative previste in via ordinaria;
      obiettivi della pianificazione;
      presupposti  tecnici 
della  pianificazione, con la sintesi del
documento tecnico di riferimento per la pianificazione.
    Lineamenti della pianificazione:
      misure  generali  ed 
interventi previsti in caso di emergenza,
suddivisi  per livelli progressivi di azione, da sviluppare nei
piani
particolareggiati di cui al successivo modello d'intervento;
      autorita' coinvolte dal piano e le
relative responsabilita';
      sistemi di telecomunicazione.
    Modello di intervento:
      procedura   di  
attivazione  del  piano,  con  la  descrizione
analitica  delle  prime  azioni da compiersi da parte
delle autorita'
responsabili della gestione dell'emergenza al momento dell'evento, il
relativo schema grafico e la modulistica d'uso;
      procedura  di  scambio 
delle  informazioni, con la descrizione
analitica  del  meccanismo  di  scambio 
delle  informazioni  tra  le
autorita'  responsabili  della  gestione 
dell'emergenza, il relativo
schema  grafico e la modulistica d'uso; piani particolareggiati
delle
amministrazioni  coinvolte  a  vario  titolo 
nella pianificazione di
emergenza;
      piano di informazione alla popolazione.
    Allegati  al  piano  di 
emergenza,  quali  documenti  tecnici di
riferimento,   cartografia   di 
inquadramento  e  dati  territoriali
dell'area  interessata  dall'applicazione  del piano, ad
eccezione di
quanto ritenuto classificato, tra gli allegati devono figurare almeno
i seguenti documenti:
      documento  di  riferimento dei
presupposti tecnici per il piano
di emergenza;
      livelli  di  intervento 
per  emergenze radiologiche e nucleari
ex decreto  legislativo  17 marzo 1995, n. 230 e successive
modifiche
ed integrazioni;
      programma   di  
monitoraggio  radiometrico  nelle  varie  fasi
dell'emergenza e relativa strumentazione da utilizzare;
      dati   territoriali,  
demografici,   patrimonio   agricolo   e
zootecnico dell'area di riferimento;
      schema di diramazione dell'allarme;
      schema del flusso delle informazioni;
      carta  topografica del territorio
interessato dall'applicazione
del piano di emergenza;
      caratteristiche  idrodinamiche 
e  regime  dei venti prevalenti
nella rada portuale;
      carta nautica della rada portuale;
      elenco telefonico di reperibilita'.