Alternativa Bolivariana de las Américas propone un Alca más solidario

["nello margiotta" <nellomargiotta55@virgilio.it>]

fonte ATTAC

Ninoska Perdomo*

A la luz tenue de las discusiones mundiales sobre
la concreción del Área de Libre Comercio de las
Américas (Alca), Venezuela ha formulado una
propuesta de integración que descansa en unos
principios radicalmente diferentes a los
postulados que gobiernan la lógica del Alca. Así
lo señala el coordinador de la Comisión
Presidencial del Alca en Venezuela y presidente
del Banco de Comercio Exterior (Bancoex), Víctor
Alvarez.

"Mientras el Alca plantea una liberalización
absoluta del comercio y de la inversión, la
propuesta hecha por el presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, la
Alternativa Bolivariana de las Américas (Alba),
centra su atención en la lucha contra la pobreza
y la exclusión social, ve al comercio y a la
inversión como un medio para lograr ese fin; a
diferencia de la propuesta del Alca que tiene en
la liberalización y regulación del comercio y de
la inversión el fin en sí, es decir, el objetivo
último que persiguen. El Alba se afirma a partir
de las necesidades comunes en América Latina y el
Caribe y comienza a adquirir proyección
programática".

Las principales propuesta del Alba, para que el
Alca sea pensado de otra manera, es la creación
de fondos compensatorios, la corrección de las
asimetrías entre países, así como también la
utilización de las compras públicas dándole
preferencia a las pequeñas y medianas industrias,
y a las cooperativas. El Alba considera también
que los países de mayor desarrollo relativo deben
financiar los costos de la integración.

A partir de los rectores del Alba, Venezuela ha
hecho todo un trabajo para lograr que en las
negociaciones del Alca estos elementos sean
considerados y fundamentados en el principio de
la solidaridad.

"Hemos dicho -afirmó Alvarez- que los países de
mayor nivel de desarrollo relativo en el
Hemisferio deben estar dispuestos y ser capaces
de asumir los costos económicos y financieros de
la integración para facilitar el logro de los
objetivos de lucha contra la pobreza y la
exclusión social. No puede ser única y
exclusivamente el objetivo de la ganancia y de la
rentabilidad los que orienten los esfuerzos que
se están haciendo por crear un área de libre
comercio."
La historia colectiva, política, económica,
social y cultural de los pueblos a lo largo de
muchos años se desarrolló bajo el discurso, no
sólo comprado sino asumido, de la liberalización
comercial, de la desregulación de las economías,
de la privatización y desmontaje de las
capacidades de gestión pública y después de más
de una década de haber
experimentado esas políticas mutilantes, nuestros
pueblos encuentran una situación de mayor
empobrecimiento, los índices de pobreza y de
pobreza crítica han aumentado.

Según estimaciones de la Comisión Económica para
América Latina (Cepal), en el año 2002 el número
de latinoamericanos que vive en situación de
pobreza alcanzó los 220 millones de personas, es
decir, 43% de la población y 40% de esa cifra
vive en la indigencia. Las condiciones de vida de
millones de habitantes en el continente se han
visto terriblemente afectadas por la manera como
se condujeron y se aplicaron esos procesos de
liberalización.

"El Alba también prioriza la integración
latinoamericana como paso previo a la integración
comercial con otras potencias del hemisferio sur
y del mundo. La posibilidad real de que procesos
de integración de este tipo puedan ser una
verdadera oportunidad para nuestros países y para
nuestros pueblos depende de nuestra capacidad
para asociarnos, para crear alianzas, para
compartir nuestros recursos. Se trata de crear
ventajes cooperativas entre países de menos
desarrollo relativo para poder enfrentar los
retos, los riesgos y las implicaciones de
integración con países de mayor desarrollo
relativo que el nuestro", objetó Alvarez.

"No olvidemos que en el caso del Alca se trata de
una integración de países muy desiguales. Es la
integración con la principal potencia económica y
militar del mundo, solamente la economía de
Estados Unidos genera el 78.2% del PIB del
Hemisferio. Sólo ese país genera casi el 80% de
toda la producción de bienes y servicios, y el
20% restante se distribuye entre Brasil, México,
Argentina y Canadá; prácticamente todas las
economías del Hemisferio comparadas con la de
EE.UU. son pequeñas economías."

A juicio de Alvarez, en una situación como ésa
hay que tener mucho cuidado porque las
oportunidades y bondades que se le atribuyen al
libre comercio se verían disueltas cuando países
de semejante desigualdad se vean obligados a
cumplir las mismas reglas. Debe haber un
tratamiento que rinda cuentas, que considere esas
diferencias, esas asimetrías y disparidades entre
nuestros países.

Venezuela viene haciendo una propuesta al calor
de las negociaciones en el Alca y sostiene que un
Alca no se crea solamente por la eliminación del
arancel, o no se crea sólo porque se eliminen las
condiciones y los requisitos que tradicionalmente
se le han exigido a las inversiones extranjeras,
si principalmente no se corrigen esas asimetrías
y disparidades.

Creación de los Fondos Compensatorios para la Convergencia Estructural

La eliminación del arancel tendrá un efecto
contraproducente, porque el arancel es el
instrumento que se tiene como medio para proteger
el aparato productivo de América del Sur y
eliminarlo significaría las puertas abiertas a
una inundación de productos provenientes de las
grandes potencias que están además subsidiados,
como es el caso de los productos agrícolas
extranjeros que se venden por debajo del costo de
producción y bajo estas condiciones sería
imposible competir.

"Hemos dicho que ése es uno de los grandes
peligros del Alca y por eso se ha propuesto la
creación de los Fondos Compensatorios para la
Convergencia Estructural para que con éstos se
financien las inversiones en infraestructura y
servicios de apoyo a la producción. Los Fondos de
Convergencia Estructural que propone Venezuela es
una de las ideas fuertes del Alba que se está
sembrando en las entrañas del Alca para corregir
los rezagos en materia de infraestructura y
servicios básicos de apoyo a la producción,
además; fortalecer las capacidades tecnológicas e
innovadoras en nuestro aparato productivo para
que seamos capaces de insertarnos en los mercados
hemisféricos a través de la exportación de una
amplia gama de productos transformados e
industrializados."

Se propone además, que estos fondos sirvan para
financiar las inversiones en el desarrollo de
capital humano, en el desarrollo de las
capacidades profesionales y técnicas, es decir,
que estén destinados a disminuir las asimetrías y
desigualdades entre países, es una condición
imprescindible para evitar que un área de libre
comercio sea un espacio en el que ganan unos y
pierden otros.

Venezuela y Brasil no aceptan algunos puntos del Alca

Brasil también informó que no iba a negociar
servicios ni inversiones a través de un arreglo
hemisférico con un conjunto de reglas de
cobertura continental, negociará por la vía
bilateral y de esa forma también estaría sacando
dos temas importantes del Alca, pues Venezuela
también ha dicho que no negociará compras
gubernamentales en el Alca, sino que se
utilizarán las compras públicas como un
instrumento para darle preferencia a las pequeñas
y medianas empresas y cooperativas nacionales.

Como resultado de los nueve temas de negociación,
ya van cinco que se extraen del Alca que son:
Agricultura, antidumping por parte de EE.UU.,
inversiones y servicios que los saca Brasil; y
compras gubernamentales, Venezuela. Los hechos
están demostrando la visión que tuvo Venezuela
hace unos años atrás cuando objetó que se trataba
de un acuerdo demasiado extenso, que había que
limitar y acotar la cobertura de los temas y que
antes de firmar un acuerdo debe corregirse antes
las asimetrías que hacen que países muy
desiguales tengan que verse obligados a cumplir
las mismas reglas.

A medida que se aproxima la fecha de conclusión
de las negociaciones queda mucho más claro que
dichos temas no fueron lo suficientemente
discutidos y que se habían dado por cerrados
cuando aún faltaba mucho por debatir, por eso era
necesario reabrir las discusiones y extender el
tiempo que se había estipulado.

Mercosur: manifestación del Alba

Los avances entre la Comunidad Andina y el
Mercosur son la expresión, manifestación y
concreción de la Alternativa Bolivariana para
América Latina que prioriza precisamente la
integración latinoamericana como condición previa
para poder enfrentar los retos, riesgos y
amenazas que supone la integración comercial con
países de mayor desarrollo relativo.

Entonces, explicó Alvarez, la integración
Comunidad Andina - Mercosur son las
manifestaciones del Alba. Es una manera de cómo
se cristaliza la integración latinoamericana.

Es importante aclarar, que no está planteado un
conflicto con EE.UU., sino una crítica al modelo
de integración neoliberal que ni siquiera EE.UU.
ha aplicado, y evidencia de ello son los
multimillonarios subsidios que el gobierno
estadounidense otorga a sus productores
agrícolas. Esta es una manifestación concreta de
que el Estado sí interviene en la economía, tesis
que rechaza la integración neoliberal.
De manera que, "nuestro enfrentamiento es contra
el modelo de integración neoliberal que
privilegia los mecanismos del mercado y pretende
desconocer el derecho soberano que tienen
nuestros países de diseñar políticas y
estrategias que promuevan el desarrollo de
nuestros sectores productivos y generar así las
fuentes de empleo que necesita nuestra gente",
precisó Alvarez.

En este sentido, reiteró, que en el aspecto de
compras gubernamentales contemplado en el Alca,
se plantea que los estados no le den preferencia
a la producción nacional, que no se le den
ventajas a las pequeñas y medianas industrias, y
a las cooperativas frente a la competencia
importada. Se establece como una especie de
"culto" a la libre competencia para que nuestras
pequeñas y débiles empresas tengan que competir
con las trasnacionales, bajo la premisa de que la
presión competitiva las llevará a ponerse a la
altura de éstas.

Ese es el mismo discurso de hace 15 años atrás
que inocentemente compró América Latina y que 15
años después dejó como consecuencia una terrible
masacre de las pequeñas y medianas industrias y
la destrucción de millones de empleos. Es
urgente, entonces, reivindicar el derecho del
estado a diseñar políticas de desarrollo.

* Ninoska Perdomo es corresponsal de Adital en
Venezuela. ADITAL Agência de Informação Frei Tito
para a América Latina
http://www.adital.org.br