Guatemala: Coyuntura electoral

["nello margiotta" <nellomargiotta55@virgilio.it>]

ALAI, América Latina en Movimiento
2003-11-07

Análisis de coyuntura y electoral: Noviembre de 2003
Centro de Estudios de Guatemala


El gobierno


Guatemala está a punto de vivir su cuarta experiencia electoral después de
varias décadas de regímenes militares, en medio de la inconclusa transición
del autoritarismo a la democracia, sin contar aún con reglas adecuadas para
la disputa del poder político por la vía electoral, carencia que constituye
uno de los grandes y graves temas pendientes del proceso de paz, pues la ley
electoral vigente beneficia al gran capital y a los poderes ocultos
vinculados a la contrainsurgencia, la corrupción y el narcotráfico.


El gobierno eferregista cosechará el 9 de noviembre lo que sembró durante
cuatro años: rechazo, malestar y un voto de castigo. Se le agotó la retórica
de "ricos contra pobres". Ni el populismo, ni la venta de fertilizantes a
bajo precio, ni el regalo de láminas, ni la violencia como instrumento
político, ni el demagógico discurso antioligárquico podrán evitar su derrota
en estas elecciones.


El ejército


Para el ejército, las elecciones constituirán una prueba a su neutralidad y
profesionalismo. Logró, antes de las elecciones, sacudirse al ex jefe del
Estado Mayor de la Defensa, el general Enrique Ríos Sosa, hijo del general
Efraín Ríos Montt, candidato a la Presidencia por el Frente Republicano
Guatemalteco (FRG). La permanencia de Ríos Sosa habría significado para las
fuerzas armadas cuestionamientos a su imparcialidad. Con su alejamiento, se
puede pensar que el ejército no se involucrará en maniobras del partido en
el gobierno, como en los desórdenes del 24 y el 25 de julio, organizados por
el FRG en su lucha por lograr la inconstitucional candidatura de Ríos Montt.


Los eventos del 24 y el 25 de julio dividieron a la institución armada. Por
una parte había oficiales alineados al FRG y al gobierno y por otra los que
se opusieron e incluso desobedecieron las órdenes de salir a las calles, al
menos en cuatro bases militares. El razonamiento de muchos oficiales fue:
"¿Por qué nosotros tenemos que arreglar lo que el FRG y el gobierno
hicieron?".


Hay una gran presión para que el ejército no sea activo en el proceso
electoral, pero si hubiera desórdenes organizados por el FRG y el gobierno
es probable que actúe.


Los partidos políticos


El próximo domingo viviremos una jornada cuya característica principal será
el voto de castigo. En Guatemala aún no tenemos una cultura cívica orientada
a favor de los candidatos. Aquí se instrumentalizan candidatos y partidos
para expulsar a otros del poder. El castigo es para el gobierno de turno,
que para el ciudadano es el culpable de su situación.


En esta ocasión, el voto de castigo tiene una connotación de mucha
trascendencia, ya que el gobierno de Alfonso Portillo y del FRG ha sido uno
de los peores de la historia reciente, no solo por ser percibido como el más
corrupto (en lo que compitió con el de su antecesor, del Partido de Avanzada
Nacional), sino por su estrategia de tratar de implantar en el país la
contrainsurgencia institucional, por la vía del debilitamiento de las
instituciones civiles de seguridad, en busca de la militarización de esta
área, el cobijo de las mafias contrainsurgentes y el resurgimiento de los
grupos clandestinos y paralelos.


El gobierno de Portillo y el FRG quedará marcado por el hecho que pagó y
trató como "héroes" a ex paramilitares, responsables, junto al ejército, de
graves violaciones a los derechos humanos. Su actitud ante ellos ha causado
confrontación y polarización, y el pago de una "compensación" constituye una
de las mayores violaciones a los Acuerdos de Paz.


El FRG adoptó la violencia política y las amenazas de fraude como estrategia
electoral, con el objetivo que la ciudadanía no salga a votar, lo que sería
lo único que podría hacerle ganar las elecciones. Hay indicios de que
fracasará, ya que los nuevos mandos militares y policiales no tolerarán
acciones de grupos eferregistas, como lo hicieron el 24 y el 25 de julio los
que los precedieron. Sin embargo, no se puede descartar que el domingo haya
violencia, especialmente cuando hay tantos grupos de ex paramilitares
sueltos y sin control.


Uno de los escenarios posibles tras las elecciones es la derrota del FRG y
su ubicación -afortunadamente- entre los lugares tercero y quinto.


En el transcurso de los meses recientes se ha venido consolidando un segundo
escenario, con base en la lógica chapina de "estar en contra", en esta
ocasión en contra del candidato de la oligarquía, Óscar Berger, postulado
por la llamada Gran Alianza Nacional (GANA).


El fenómeno se da a partir del fracaso del proyecto oligárquico, cuya
estrategia estaba sustentada en dar la imagen de ser el único poder que
podría derrotar al FRG (mentira en la que cayeron varios ingenuos); en la
manipulación de las encuestas, para vender la idea que "todos" lo apoyaban;
y en una inversión de por lo menos 100 millones de quetzales.


Pero la realidad de una coalición de tres partidos pequeños, sin estructura,
y un líder débil y ahora enfermo, frustró el proyecto, que con suerte podrá
pasar a segunda vuelta.


Quien se ha favorecido del fenómeno del "voto en contra de", el
representante de la llamada "tercera vía", es Álvaro Colom, el candidato de
la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), quien podría encabezar los
resultados de la elección presidencial.


En torno a la UNE hay asuntos no muy claros, como su financiamiento, que ha
sido casi igual al del FRG y GANA. Hay sospechas de que tiene el apoyo de
algunos altos funcionarios del gobierno de Portillo. Entre sus dirigentes
hay disidentes de varios partidos políticos, militares retirados de la línea
contrainsurgente, ex jefes de inteligencia militar y empresarios de varios
signos.


Sin embargo, Colom ha logrado la imagen de algo diferente al proyecto de
corrupción y militares del FRG, y al de los oligarcas de GANA. Esa imagen, y
el hecho que en 1999 fue el candidato de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG), lo perfilan como un candidato fuerte que estará en la
segunda vuelta electoral.


El Partido de Avanzada Nacional (PAN) y el Partido Unionista son expresiones
desgastadas y derrotadas de la derecha dividida, expresiones claras de las
divisiones dentro del poder económico que aún conservan cierta fuerza
electoral -particularmente el PAN, que retuvo la estructura partidaria que
no se llevó Berger-. En esta campaña han presentado un discurso antioligarca
bastante demagógico pero con algunos resultados. Como imagen, han logrado
evitar ser vistos como expresiones de la oligarquía, siendo parte de lo
mismo, sólo que más débiles y divididos.


La votación a favor de URNG será una sorpresa, a pesar de ataques arteros y
calumnias, y del intento de desaparecerla e invisibilizarla por parte del
poder económico, con ayuda de disidentes que se han vendido al capital.


URNG pudo construir un liderazgo nacional con la candidatura de Rodrigo
Asturias y el mejor plan de gobierno, según muchos expertos. Logró consensos
internos importantes y demostró que es un partido permanente, a pesar de la
falta de recursos económicos. Tiene bases organizadas y será la única fuerza
política que representará los intereses sociales de las mayorías
desprotegidas. Es el único comprometido con los Acuerdos de Paz.


Algunos medios escritos manipularon encuestas en perjuicio de los candidatos
de URNG y el último mes le cerraron espacios. Incluso se dio un ataque
contra ese partido por parte del sector económico y sus representantes
Dionisio Gutiérrez, Juan Luis Font, Gonzalo Marroquín y Eduardo Valdizán.


El trabajo tesonero de la militancia y la dirigencia de URNG mantienen viva
la posibilidad de un cambio real en Guatemala, y si todas las acciones que
desarrollaron dan sus frutos, esa organización será una de las principales
fuerzas políticas del país, incluso podrá estar peleando el tercer lugar.


El resto de partidos pueden perder el registro, excepto los que no tuvieron
candidato a Presidente, como Alianza Nueva Nación (ANN) y Transparencia.


En el caso de ANN, podrá alcanzar la diputación de Nineth Montenegro, que
hizo la campaña más costosa de todos los candidatos a diputados. Ella
recogerá el fruto de un buen trabajo realizado en la actual legislatura y en
la anterior.


El CACIF


En estas elecciones el poder económico está dividido en varios proyectos
políticos; sin embargo, la apuesta de la oligarquía -cuyo principal objetivo
es retomar el poder político que había perdido y recuperar sus privilegios-
es a favor de Óscar Berger y GANA.


Su estrategia se centró en derrotar al FRG y a Ríos Montt y ésta fue su
prioridad, lo que ha logrado parcialmente. Sin embargo, cuando la
preferencia por URNG empezó a aumentar, la oligarquía mas atrasada de
América Latina, con una ideología derechista y conservadora, desarrolló una
estrategia contra ese partido para tratar de invisibilizarlo y evitar que
tuviera más fuerza.


Ha manejado a través de los medios escritos una estrategia para la toma de
poder, que ha tenido serias dificultades, incluso existe el peligro que su
candidato no llegue a segunda vuelta. Ha manipulado resultados de encuestas,
ha invertido millones en publicidad, sin el resultado esperado.


La oligarquía "invierte" en o compra partidos, que aparecen en las encuestas
como punteros, así es que mientras la ley electoral no regule los gastos de
campaña y el Estado no financie a los partidos políticos, el poder político
seguirá en manos del capital, la corrupción y el narcotráfico.


Estados Unidos y la comunidad internacional


Estados Unidos y la comunidad internacional han jugado un papel activo en
contra del FRG y la candidatura de Ríos Montt.


Hay que decir que Estados Unidos, a diferencia de su actitud hacia la
izquierda de Nicaragua o El Salvador, no expresó su rechazo al candidato de
URNG.


Estados Unidos estará vigilando las elecciones y no tolerará que se den
hechos como los del 24 y el 25 de julio, y eso se lo hizo ver muy claro a
Portillo, a quien exigió que vetara reformas al Código de Trabajo que aprobó
el Congreso, por las que se establecían tres días de asueto, con motivo de
las elecciones. Es decir, como siempre, este factor de poder velará porque
sus intereses sean resguardados.


La Sociedad Civil


Un grupo de miembros la sociedad civil y algunos que se dijeron de izquierda
alguna vez apoyaron, oportunistamente, al candidato de la oligarquía, Óscar
Berger. Otros lo hicieron bajo la equivocada premisa de que sólo Berger
podría derrotar a Ríos Montt. Algunos más lo hicieron argumentando que
actuarían durante un hipotético gobierno de GANA impulsando "cambios desde
adentro", como pretendieron hacerlo los "convertidos riosmontistas" Édgar
Gutiérrez y Pedro Palma Lau.


Por otra parte, es alentador ver a una gran parte de la sociedad civil
construyendo futuro, trabajando por proyectos sociales o de izquierda. Hay
un trabajo importante de las pastorales sociales y de la tierra.


Debemos valorar a la Iglesia Católica, que conducida por el ahora cardenal
Rodolfo Quezada Toruño sigue impulsando los Acuerdos de Paz y a las fuerzas
sociales y populares.


Conclusiones


El domingo se realizará otro evento electoral sin que se hayan realizado las
reformas que garantizarían la igualdad de oportunidades para los partidos
políticos, lo que beneficia a las fuerzas de derecha vinculadas al gran
capital, a la corrupción y al narcotráfico.


El resultado reflejará la pobre cultura cívica del país, por la que las
elecciones se convierten en plebiscitos en donde se decide que el partido
que tiene el poder no lo conserve.


Seguramente habrá una segunda vuelta electoral; es decir, que ningún
candidato a la Presidencia obtendrá más de la mitad de los votos. Por lo
tanto, habrá más dispersión del voto y un Congreso sin mayoría absoluta. En
la segunda vuelta no estará el FRG.


Ante este escenario hay varios elementos: el FRG será el derrotado, pero la
oligarquía no se hará del poder absoluto, sino tendrá que compartir y
negociarlo con otras fuerzas políticas. Las principales fuerzas políticas
tienen detrás al gran capital, a la corrupción o al narcotráfico. Los
intereses de la oligarquía están representados en varias de esas fuerzas
políticas.


URNG podría convertirse en una de las primeras tres fuerzas políticas del
país, al conseguir un número importante de diputados. Será el único
contrapeso a las políticas neoliberales y militaristas que la derecha quiere
imponer a través de sus proyectos políticos.


Colom y su grupo están siendo beneficiados por la derrota de la estrategia
de la oligarquía que está detrás de GANA y de Berger y puede tener muy
buenos resultados electorales, ya que por la imagen (pero no por la
realidad) representa una alternativa a la oligarquía y al riosmontismo.


Los espacios y las definiciones están claros. La única opción que reivindica
los Acuerdos de Paz y la defensa de los intereses de la mayoría, y la única
izquierda en Guatemala está alrededor de URNG y Rodrigo Asturias. Todo lo
demás está comprometido con intereses económicos o del crimen organizado,
que a nadie permitirá hacer gobierno libre. Los compromisos financieros
asumidos en las campañas millonarias se tendrán que pagar y ese costo lo
tendrá que pagar el país.


Guatemala, 7 de noviembre de 2003

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