AMERICA DEL SUR:Fortalecer región antes de llegar al ALCA

["Nello Margiotta" <animarg@tin.it>]

Kintto Lucas

GUAYAQUIL, Ecuador, 27 jul (IPS) - Los presidentes de América del Sur
decidieron este sábado acelerar las negociaciones para lograr la integración
plena antes de fin de año entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el
Mercado Común del Sur (Mercosur).

Esa resolución quedó expresada en el documento "Consenso de Guayaquil sobre
Integración Seguridad e Infraestructura para el Desarrollo", firmado al
término de la II Reunión de Presidentes de América del Sur, que sesionó dos
días en la occidental ciudad ecuatoriana de Guayaquil.

La declaración establece que "es imprescindible" concretar la integración
entre la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) y el Mercosur (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay) este año para fortalecer la "capacidad
negociadora" sudamericana "en otros procesos de negociación, particularmente
el ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas)".

Los mandatarios acordaron que en el proceso de creación del ALCA se debe
tener en cuenta "las circunstancias, necesidades, condiciones económicas y
oportunidades de los países con economías pequeñas".

Los fuertes pronunciamientos contra el ALCA y Estados Unidos expresadas en
la reunión, en especial por los presidentes Fernando Henrique Cardoso, de
Brasil, y Gustavo Noboa, de Ecuador, fueron atenuados en el documento final,
en consonancia con las discrepancias existentes al respecto en la cumbre.

Las críticas se centraron en la falta de condiciones hoy para crear el ALCA,
en el aumento de las restricciones a las importaciones impuestas por Estados
Unidos y a su desidia, al igual que de los organismos multilaterales de
crédito, para socorrer a los países inmersos en severas crisis económicas,
en especial hacia Argentina.

A esta segunda cumbre asistieron, además del anfitrión Noboa y de Cardoso,
los presidentes Eduardo Duhalde, de Argentina, Jorge Quiroga, de Bolivia,
Ricardo Lagos, de Chile, Andrés Pastrana, de Colombia, Baharrat Jagdeo, de
Guyana, Luis González Macchi, de Paraguay, Alejandro Toledo, de Perú, y Hugo
Chávez, de Venezuela, además del vicepresidente de Uruguay, Luis Hierro.

En la reunión también afirmó la voluntad de "construir de manera coordinada
un espacio integrado, mediante el fortalecimiento de las conexiones físicas
y la armonización de los marcos institucionales, normativos y regulatorios".

"La consolidación de este objetivo permitirá que la región participe más
ampliamente en las corrientes internacionales de capital, bienes, servicios
y tecnología", se explica en el texto.

Los gobernantes destacaron la importancia de ampliar y mejorar la
infraestructura regional "como factor esencial para la integración del
espacio económico de América del Sur y el desarrollo de sus países".

"La interrelación entre infraestructura y desarrollo debe ser explorada
según una visión estratégica sudamericana", señala el documento.

En ese sentido se destaca la "importancia estratégica" de la "Iniciativa
para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur
(Iirsa), como instrumento para la integración multisectorial de las áreas
costeras del Caribe, del Pacífico y del Atlántico como de las zonas
internas" de la región "entre sí".

La Iirsa fue propuesta en la I Reunión de Presidentes de América del Sur,
realizada en 2000 en Brasilia, e implementada a través de su Plan de Acción
acordado en la reunión de ministros del 4 y 5 de diciembre del mismo año en
Montevideo.

Para resaltar "los logros concretos" de la Iirsa la declaración presenta un
informe sobre 162 proyectos de transporte, energía y telecomunicaciones
entre los países sudamericanos.

El documento destaca, además, el trabajo conjunto del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Fondo
Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata), que
conforman el Comité de Coordinación Técnica de la Iirsa.

Según los presidentes, "los ejes de integración" de la Iirsa promueven "un
clima de entendimiento y cooperación".

Luego sostienen que los esquemas de cooperación en el ámbito de la Iirsa
toman en cuenta "el desarrollo armónico y sustentable de las poblaciones",
respetando "sus particularidades culturales, sobre todo cuando se trate de
poblaciones indígenas".

Los presidentes de América del Sur decidieron que sus representantes en el
BID, la CAF, el Fonplata y el Banco Mundial den prioridad a los proyectos
que se ejecutan en el ámbito del Iirsa.

Otro aspecto que resaltaron fue el papel estratégico que cumple la energía
en el desarrollo económico y social del sur del continente americano.

En ese proceso de integración de la infraestructura regional, apuntaron la
necesidad de "aumentar la seguridad, confiabilidad y calidad del suministro
de energía en América del Sur", además de "desarrollar los mercados
energéticos regionales con prácticas compatibles con los principios del
desarrollo sustentable".

En es marco, concordaron en extender y profundizar los procesos de
cooperación e integración energética sudamericana.

El Consenso de Guayaquil recomienda impulsar la exploración y búsqueda de
fuentes alternativas de energía en los países con déficit en esta área y
propone crear mecanismos de asistencia a los países en emergencia.

Así, debe existir una "adecuada y progresiva armonización de los marcos
legales del intercambio en el sector energético", porque es un "factor
importante para la integración económica regional, que propicia el
desarrollo de un mercado más abierto, sin barreras que limiten el libre
comercio energético", se añade.

En el documento de los mandatarios se dispone que la II Conferencia
Sudamericana de Migraciones, que se llevará a cabo el 15 y 16 de agosto en
Quito, "adopte un plan de acción sobre migraciones internacionales en
América del Sur".

El programa debe establecer lineamientos de "protección de los derechos
fundamentales de los emigrantes sudamericanos en el mundo, especialmente en
materia de seguridad social e incluyendo aportes consulares recíprocos".

Esa condición será la "base para la adopción de políticas regionales
coordinadas, con el fin de combatir el tráfico de personas y armonizar las
legislaturas de los países sudamericanos en materia migratoria".

En referencia a los efectos negativos de los desequilibrios del sistema
económico internacional sobre la región, los presidentes pusieron énfasis en
su apoyo a Argentina e instaron a la comunidad financiera internacional a
extender la asistencia necesaria para la reactivación económica de ese país.

La declaración de Guayaquil alienta, por otra parte, la creación de un Fondo
Humanitario Internacional, una iniciativa de Venezuela para financiar un
desarrollo humano sustentable.

Los mandatarios se comprometieron a luchar contra el narcotráfico, "teniendo
en cuenta el principio de responsabilidad compartida" entre los países
productores y los consumidores, para lo cual "se hace necesaria una mayor
apertura de los mercados" para "los productos" que substituyan a los
cultivos ilícitos.

Rechazaron "el mantenimiento e incremento de los subsidios agrícolas de los
países industrializados, que distorsionan las condiciones de competencia en
el mercado internacional".

Es urgente "implementar medidas que permitan" prevenir, investigar,
perseguir, juzgar y sancionar "a los autores y cómplices de los delitos de
corrupción", puntualizaron.

El documento también declara a América del Sur una "Zona de Paz", instando a
que los conflictos internos de los países, como en Colombia, se solucionen
mediante el diálogo.

Por ello, los presidentes de América del Sur rechazaron la injerencia
externa en los asuntos de cualquier país y pidieron iniciativas tendientes a
limitar los gastos de defensa y el compromiso con la Carta Democrática
Interamericana, firmada en 2001 en la Organización de Estados Americanos

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Nello

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