Colombia: Governo presenta legge antiterrorismo

["Martinerrico" <martinerrico at libero.it>]

Fonte: EL TIEMPO - Colombia


Gobierno presenta al Congreso proyecto de estatuto antiterrorista
 
El ministro de Defensa, Gustavo Bell Lemus, presentará hoy ante el Congreso
el proyecto de estatuto antiterrorista. Se trata de la más severa estrategia
militar, judicial, económica y de inteligencia para luchar contra ese
flagelo. En el proyecto el Gobierno acepta formalmente que las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), el Ejército de Liberación
Nacional (Eln) y las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc) son grupos que
utilizan el terrorismo como forma de atacar al Estado y a la población
civil.


En el proyecto, de 27 páginas, el Gobierno dice que hay que fortalecer a las
Fuerzas Armadas, a los organismos de inteligencia y al aparato judicial para
perseguir, contrarrestar y eliminar a quienes hacen parte de esas
agrupaciones al margen de la ley. 

La iniciativa que llegará hoy al Legislativo dice que es imperativo permitir
que los militares detengan preventivamente, sin orden judicial, a quienes
sean sospechosos de acciones terroristas. 

³Estas nuevas facultades estarán relacionadas con las capturas, detención e
interrogatorio de personas sospechosas de preparar o haber realizado actos
terroristas², dice el proyecto de estatuto antiterrorista. La detención o
aprehensión preventiva por parte de los miembros de la Fuerza Pública durará
36 horas mientras se verifica su responsabilidad en los hechos
investigados. 

Igual estrategia propone para los allanamientos que se podrán realizar sin
que haya de por medio la orden de un juez o un fiscal. 

Pero no solo plantea el otorgamiento de facultades especiales para hacer
allanamientos y capturas a las Fuerzas Militares. El proyecto de estatuto
dice que la Fuerza Pública debe tener facultades para interceptar
comunicaciones sin orden judicial y agrega que es necesario restringir las
comunicaciones de los detenidos mientras se adelantan las investigaciones. 

En el campo financiero propone que la Fiscalía pueda congelar bienes y
levantar de inmediato la reserva de cuentas bancarias de quienes se
sospecha, están auxiliando a los grupos terroristas.

Nuevos delitos


El estatuto crea nuevos tipos penales que se incluyen automáticamente en la
legislación como el ser jefe de organización terrorista. Una persona que se
le compruebe que dirige un grupo de esas características tendrá, por ese
solo hecho, un castigo de 30 hasta 40 años de prisión. 

Los actos que cometan los integrantes de ese grupo serán responsabilidad de
los jefes, por lo tanto eso les acarreará nuevas penas.

El terrorismo con bomba se convierte en un nuevo delito autónomo y tiene una
pena de prisión de hasta 30 años de prisión. Asegura el proyecto: ³Se
considera acto terrorista el acto intencional de entregar, descargar o
detonar un explosivo cualquier otro dispositivo letal en contra de un lugar
público, una instalación del Gobierno, un sistema de transporte público, una
instalación de infraestructura, con el propósito de causar daños materiales
o lesiones a personas². 

El estatuto propone crear el delito del lavado de bienes producto del
terrorismo. En uno de sus artículos, dice: ³El que adquiera, resguarde,
invierta, transporte, transforme, custodie, o administre bienes que tenga su
origen en actividades de terrorismo o se utilicen para ese propósito, o se
les dé apariencia de legalidad, por esa sola conducta, en prisión de seis a
15 años². 

Quien apoye al terrorismo, a través de sus conocimientos, bienes o financie
a esos grupos, tendrá prisión de ocho a 12 años y quien lo promueva será
castigado con cárcel de hasta cinco años. 

Consagra castigos para quienes hagan parte de las organizaciones
terroristas. El que pertenezca a una de ellas, tendrá cárcel entre 10 y 15
años, sin perjuicio de la pena que se le imponga por los demás delitos que
se ocasionen por esa conducta. 

No habrá rebaja de penas

El proyecto de ley dice que no habrá rebaja de penas para ninguna persona
vinculada con actividades terroristas y solo se concederá para aquella
persona que siendo investigada por alguno de los anteriores delitos, delate
a una persona de esas organizaciones que tenga mayor jerarquía dentro del
grupo. 

Otro aspecto fundamental del proyecto tiene que ver con la edad para
castigar a quien cometa actos de terrorismo. Actualmente solo se puede
penalizar a quien tenga 18 años. El proyecto propone que sea a los 16. 

El Gobierno dice que en caso de que el sindicado sea menor de 16 años, el
Fiscal o Juez podrá ordenar su detención preventiva o su condena en un
centro especial de reclusión para menores. 

Se propone revisar la legislación vigente para ampliar el castigo penal al
porte ilegal de armas y se plantea hacer más severo el uso de material
privativo de las Fuerzas Militares. 

El estatuto contempla la imposición de multas, suspensión temporal de la
operación comercial y el cierre definitivo y disolución de la personería
jurídica para las empresas o firmas que se compruebe, ayudan a esos grupos. 

Prohíbe a las empresas colombianas tener nexos comerciales con firmas
extranjeras que ayuden a esas agrupaciones.

Para definir cuáles serán los grupos terroristas, el Gobierno dice que
creará una lista de los que considera como tal.  

La iniciativa considera que podrá exigir visa a los ciudadanos y restringir
la importación de bienes de un Estado que se compruebe que está
³promoviendo, facilitando, protegiendo o patrocinando el terrorismo". 

Para el Gobierno, este proyecto refleja el apoyo de Colombia a la lucha de
las naciones contra el terrorismo y deja en claro que se acoge a las
disposiciones de la comunidad internacional para ese propósito. 

Basándose en esos objetivos, el proyecto establece la sentencia extranjera
como ajustada a las normas colombianas. ³La condena de un tribunal
extranjero por terrorismo, por los delitos contenidos en el presente
estatuto por la comisión de otros delitos con fines terroristas, será
equiparable a una sentencia dictada en Colombia², señala el proyecto de
ley. 

Para el Gobierno, la adopción de estas medidas, es indispensables por que
advierte que ³Colombia es un país en el que se realiza un aparte sustancial
de las distintas modalidades de acciones terroristas que suceden cada año en
le mundo. Su impacto en la seguridad ciudadana en la estabilidad democrática
y en el crecimiento económico es cada vez más significativo y preocupante².

La justificación


En la parte de justificación del proyecto de ley, el Gobierno dice que ³los
grupos guerrilleros en Colombia durante las últimas décadas y de manera
creciente han apelado al uso indiscriminado de modalidades de acción
terrorista² y en su primer artículo señala que se entiende por
organizaciones terroristas aquellas que precisamente realizan actos de
terrorismo en el país o el extranjero. 

Para el Gobierno, el ataque de la guerrilla a poblaciones, el destierro de
las personas del lugar donde viven, la muerte de dirigentes políticos,
sindicales, cívicos y el secuestro, por parte de la guerrilla y los
paramilitares, son acciones terroristas que han restringido las libertades
de movilización, de expresión, de residencia, de culto y de empresa.  

El Gobierno denuncia que Colombia vive una verdadera crisis humanitaria por
culpa del terrorismo. Revela el proyecto en sus justificaciones que entre
enero y agosto de este año, la guerrilla a realizado 104 masacres, 785
asesinatos de civiles, 1.126 secuestros, 19 ataques a poblaciones y 301
ataques a la infraestructura económica. Sobre los Œparas¹ revela que
perpetraron 212 masacres, 749 ataques de civiles, 184 secuestros, dos
ataques a poblaciones y nueve a la infraestructura. 

Un resumen de los puntos más relevantes de la iniciatica antiterrorista del
Gobierno:

Reducción de acción de los terroristas

* Extinción de dominio de bienes de grupos terroristas o de quienes los
apoyen.
* Restricción del secreto bancario y congelamiento de cuentas.
* Protección especial a jueces, fiscales y testigos de casos de terrorismo
* Acuerdos de autorregulación con los medios de comunicación para no
transmitir acciones terroristas en vivo y no entrevistar a miembros de esas
organizaciones.
* Aumento en ayuda a víctimas del terrorismo.
* Vigilancia presupuestos municipales para evitar que sean usados por
terroristas.

Fortalecimiento del Estado

* Diez mil hombres más para el Ejército en tres años
* Diez mil hombres más para la Policía en los próximo años.
* Beneficios a quienes dejen las armas en las Autodefensas.
* Mayor divulgación de los beneficios que recibirán guerrilleros desertores.
* Más infiltración en los grupos terroristas.
* Nuevos convenios internacionales contra el terrorismo.
* Coordinación entre todos los organismos de seguridad del Estado.

Robustecimiento de la capacidad del Estado

* Allanamientos sin orden judicial.
* Más seguridad a jueces y fiscales antiterroristas
* Castigo a Alavadores de bienes de terroristas.
* Castigo a promotores de grupos terroristas.
* Asignación automática de defensores de oficio para quienes sean procesado
por terrorismo y así evitar el vencimiento de los términos procesales.
* Más penas para el porte ilegal de armas.
* Fortalecimiento del programa de protección de testigos.
* Sesiones  y votaciones en el Congreso, sobre el estatuto antiterrorista
serán secretas.
* Terroristas tendrán cárcel desde los 16 años.
* Pabellones especiales en las cárceles, con reglamento más severo, para
terroristas.
* Restricción de las rebajas de penas.