Documento finale congresso CONAIE - Ecuador

[Cristiano Morsolin <morsolin at yahoo.it>]

DOCUMENTO FINALE CONGRESSO CONAIE -ECUADOR
Mando il documento finale del Congresso di Conaie -
Nazionalita' indigene dell'Ecuador.
Per altri materiali entra nel sito:
http://movimientos.org/indigena/conaie-ec
salutoni latinoamericani
cristiano morsolin

2001-10-12

Proyecto Político de las Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador
CONAIE

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PROYECTO POLITICO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL
ECUADOR




CONSEJO DE GOBIERNO DE LA CONAIE

2001

PRESENTACIÓN

La Confederación de Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador -CONAIE-, guiándose en las experiencias
históricas de la lucha permanente de las
Nacionalidades y Pueblos contra la invasión y el
colonialismo español, el régimen republicano
excluyente y el imperialismo con sus aparatos de
dominación y gobierno mundial que buscan someternos a
la globalización; y recogiendo el pensamiento político
así como las demandas históricas de los Pueblos y
Nacionalidades, que anhelamos cambiar las precarias e
infrahumanas condiciones de vida, transformar las
estructuras políticas, económicas y sociales y
construir una Estado Plurinacional y Democrático;
presentamos a la sociedad nacional e internacional
nuestro “PROYECTO POLÍTICO”, que plantea algunas
estrategias para solucionar los graves problemas
económicos, políticos, sociales, culturales, de la
dependencia y la corrupción político administrativa
desde sus raíces y en sus orígenes.

El Proyecto Político que la CONAIE ha elaborado y
defiende, es una propuesta alternativa al sistema
neoliberal que presentamos las Nacionalidades y
Pueblos, a toda la sociedad , al Pueblo
Afroecuatoriano e Hispano ecuatoriano, y; a los
diferentes sectores sociales organizados, a los
campesinos, obreros, mujeres, estudiantes,
profesionales, intelectuales, religiosos, militares,
niños/as y políticos democráticos - humanistas y a la
sociedad en general.

En estos tiempos difíciles e impredecibles, en los que
la pobreza, la miseria y la explotación recrudecen y
el capitalismo en su nuevo modelo neoliberal favorece
a la oligarquía que asalta los bienes y recursos
nacionales, la CONAIE convoca a todos los hombres y
mujeres que luchan contra la injusticia social, la
explotación económica, la dominación política, la
discriminación racial, la violación de los Derechos
Humanos y Colectivos, la destrucción de la madre
naturaleza, y la destrucción del medio ambiente, etc.;
a enarbolar el proyecto político que tiene como
objetivo principal la construcción de un nuevo Estado
Plurinacional y Democrático.

La Confederación de Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador, propone a la sociedad nacional e impulsa el
presente Proyecto Político que no es más que nuestro
instrumento teórico basado en nuestro accionar; que
guiarán la lucha de hoy y del futuro, hacia la
construcción del nuevo Estado Plurinacional,
Plurilingüe y Pluricultural, consecuentemente la Nueva
Sociedad Comunitaria, Colectiva, Igualitaria e
Intercultural.

DECLARACIÓN POLÍTICA

Las Nacionalidades y los Pueblos hemos constituido una
organización política nacional sólidamente
estructurada y con una clara cosmovisión y filosofía
de las nacionalidades, basada en nuestro propio
accionar histórico - cultural nos proponemos construir
el nuevo Estado Plurinacional, Pluricultural y
Plurilingüe.

A pesar de la marginación, discriminación, opresión y
exclusión en la que nos han sumido los sectores
dominantes de terratenientes, banqueros, grandes
comerciantes y empresarios que han controlado y
controlan el poder político económico y militar del
Estado Uninancional hegemónico blanco-mestizo; las
Nacionalidades y Pueblos hemos logrado recuperar el
Espacio Político usurpado en 1.492, para desde este
espacio cuestionar y poner al descubierto la
injusticia social y explotación económica, el
ineficiente y caduco sistema jurídico-político y
administrativo, así como el carácter antidemocrático
del Estado y de las instituciones del poder.

Los objetivos políticos de las Nacionalidades y
Pueblos, pretenden garantizar el cumplimiento de
nuestros derechos específicos tanto individuales y
colectivos, y propugnan el desarrollo armónico y
equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz,
justicia, libertad, equidad y democracia, por lo que
convocamos a todos los sectores políticos y sociales
que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a
participar activa y creativamente en la solución de
los graves problemas que históricamente nos agobian,
para finalmente ver realizados nuestros objetivos.

Las Nacionalidades y Pueblos que hemos resistido más
de cinco siglos de invasión, opresión y explotación
colonialista y republicana, sacamos las siguientes
conclusiones:

Que la lucha de las Nacionalidades y Pueblos se ha
convertido en una fuerza política alternativa a nivel
nacional e internacional y la sociedad en general.

Que en el Ecuador el “problema del indígena”, no es
únicamente un problema pedagógico, eclesiástico, o
administrativo como señalan los sectores dominantes:
Si no que fundamentalmente es un problema económico,
social - político estructural, y étnico-cultural; por
lo mismo es un problema nacional que para solucionarlo
requiere el concurso de toda la sociedad.

Que el actual modelo de Estado, los gobiernos de
turno, la iglesia y sectas religiosas, los partidos
políticos, la fuerza pública y los organismos
administrativos y jurídicos son instrumentos de las
clases dominantes para mantener sojuzgados a las
Nacionalidades y Pueblos, y a todos los sectores
sociales; impidiendo la participación política y
negando nuestros derechos históricos individuales y
colectivos.

Que el Estado Uninacional Burgués hegemónico
blanco-mestizo en su naturaleza jurídico -político y
económico es excluyente, antidemocrático, represivo y
pro-imperialista.

Que las Nacionalidades y Pueblos y, demás sectores
sociales postrados y relegados a niveles de vida
infrahumanos, y sometidos a sistemas crueles de
explotación y opresión tenemos un solo camino para
solucionar nuestros múltiples problemas, y es la lucha
decisiva por la liberación política y económica, y la
construcción del Estado Plurinacional.

Para que el Ecuador sea una sociedad plurinacional,
debemos construirla y desarrollarla teniendo en cuenta
los procesos de desarrollo ininterrumpidos de las
Nacionalidades y Pueblos, por lo que propugnamos el
establecimiento de un Estado Plurinacional.

Que en el Ecuador los principios fundamentales de la
Democracia: Igualdad, libertad, fraternidad y paz
social no se han cumplido por lo mismo sólo el
reconocimiento de un Estado Plurinacional garantizarán
la aplicación y vigencia de estos principios.


Que la resistencia histórica de los Pueblos ha sido un
factor determinante para el fortalecimiento y
desarrollo político de las Nacionalidades,
constituyendo la base para la transformación de las
estructuras del actual sistema impuesto por las clases
dominantes, y la construcción de la nueva Sociedad
Plurinacional.

Que los rezagos económicos, políticos, sociales,
psicológicos y culturales de la colonia; así como el
eurocentrismo y etnocentrismo fomentado por los
sectores dominantes que impiden el desarrollo de las
Nacionalidades y Pueblos de la sociedad en general,
deben desaparecer para dar paso a la construcción y
establecimiento de un nuevo Orden Económico, Social
Político, Cultural y Jurídico del nuevo Estado
Plurinacional.




Las Nacionalidades y Pueblos, luego de una larga
resistencia histórica y lucha combativa, nos hemos
organizado para poner fin a cinco siglos de opresión,
miseria y pobreza; y tenemos como objetivo primordial
construir un Estado alternativo, y la instauración de
un gobierno Plurinacional Democrático que vele por los
intereses de todas las Nacionalidades y Pueblos que
conformamos el Ecuador, y garantice el bienestar
material y espiritual de la familia, de la comunidad y
de la sociedad en general. 

Nuestra lucha va más allá de las reivindicaciones
aisladas. Nuestra lucha propugna solucionar los
postergados problemas de la tierra y territorialidad,
el desempleo y el subempleo, de la vivienda, de la
educación, de la salud, y la terrible lacra social y
humana de la discriminación y segregación racial.

Nuestra meta no se reduce a la mera toma del poder o
gobierno, sino a la transformación de la naturaleza
del actual poder del Estado Uninacional hegemónico
blanco - mestizo, excluyente, antidemocrático y
represivo; y construir la nueva sociedad comunitaria,
colectivista, igualitaria e Intercultural. 

Nuestra lucha es una opción frontal contra el sistema
económico político e ideológico capitalista
hegemónico, represivo y esclavizante, tanto nacional
como internacional que impide la autodeterminación, y
la independencia económica y política de los Pueblos y
Nacionalidades Indígenas, y de los demás sectores
sociales del Ecuador; 

Nuestra lucha esta orientada a restablecer los
derechos políticos, económicos y sociales individuales
y colectivos negados por sectores dominantes, a través
de todos los medios legales, o agotando el último
recurso de la insurgencia permitido por los pactos y
convenios internacionales y establecido por la
Constitución vigente en su Art. 4 numeral sexto1; por
ello este proceso liberador demanda el concurso de
todos los sectores explotados y oprimidos del país. 

2. NUESTROS PRINCIPIOS POLÍTICOS, IDEOLÓGICOS Y
FILOSOFICOS

2.1. FILOSOFIA INTEGRAL

La Filosofía que los Nacionalidades y Pueblos
practicamos es una Filosofía Integral donde el hombre
y la naturaleza están en estrecha y armónica
interrelación garantizando la vida de todos los seres.

La conciencia histórica ratifica la Filosofía integral
practicada por las Nacionalidades y Pueblos, y que
vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la
explotación, al genocidio, al etnocidio y al
sometimiento deshumanizado, a la guerra sicológica, de
la civilización occidental.

Consecuentes con el pasado y el presente, sustentamos
el principio de la Filosofía Integral, en la
interrelación y reciprocidad, entre el Cosmos, Hombre
- Naturaleza - Sociedad; para conseguir mejores
condiciones de vida individual y colectiva,
propugnando para ello la construcción de la Estado
Plurinacional, Comunitaria, Colectiva, Igualitaria,
Multilingüe e Intercultural, equitativa, con visión de
desarrollo sostenible.

La Filosofía Integral defiende, respeta y afirma los
derechos de todas las vidas: de los seres humanos y de
la naturaleza; como sustento de la espiritualidad,
religiosidad, pensamiento y conocimiento de las
Nacionalidades y Pueblos.

2.2 COMUNITARISMO

Las Nacionalidades y los Pueblos practicamos el modo
de vida comunitario, desde el surgimiento de nuestra
sociedad colectivista - comunitaria.

El comunitarismo es la forma de vida de todas las
Nacionalidades y los Pueblos basada en la
reciprocidad, solidaridad, igualdad y autogestión; es
decir, un sistema socioeconómico y político de
carácter colectivo en el que participan activamente
todos sus miembros.

Nuestro Sistema Comunitario se ha ido adaptando a los
procesos económicos y políticos externos, se ha
modificado pero no ha desaparecido, vive y se lo
practica en las Nacionalidades y Pueblos
cotidianamente, dentro de la familia y comunidad.

El modelo de sociedad que propugnamos, es una Sociedad
Comunitaria. La economía de la Nación Plurinacional
será la propiedad familiar - personal, comunitaria -
autogestionaria, Estatal y mixta.

El Estado Plurinacional será el encargado de armonizar
estos tipos de “propiedad” con el objetivo principal
de lograr la igualdad económica, política, cultural,
tecnológica y científica de las Nacionalidades y
Pueblos y demás sectores sociales de la sociedad
nacional, garantizando la satisfacción de las
necesidades materiales y espirituales de toda la
sociedad; Y potencializando este modelo del desarrollo
de la humanidad y la conservación de la madre
naturaleza.

2.3. DEMOCRACIA PLURINACIONAL, COMUNITARIA Y
PARTICIPATIVA

La sociedad y democracia que estamos construyendo y
que la perfeccionaremos garantizará la plena y
permanente participación del conjunto de las
Nacionalidades y Pueblos, de los sectores de la
sociedad nacional, en la toma de decisiones y en el
ejercicio del poder político del Estado Plurinacional.

Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los
derechos humanos, a los derechos individuales y
colectivos de los Pueblos; en la libertad de
pensamiento, en el respeto a las creencias, vivencias
y religiosidad, en la paz y justicia social practicado
por las Nacionalidades y Pueblos.

La Democracia Plurinacional Comunitaria y
Participativa implican un reordenamiento y
transformación de la naturaleza del actual Estado, de
las estructuras jurídicas - políticas, administrativas
y económicas que permitan la participación plena de
las Nacionalidades y Pueblos , así como de los otros
sectores sociales en la toma de las grandes
decisiones.

La Democracia será ante todo, anticolonialista,
anticapitalista, antiimperialista y
antisegregacionista, es decir diferente al falso
sistema democrático representativo imperante en la
actualidad

La Democracia Comunitaria y Participativa del Estado
Plurinacional significará el perfeccionamiento de la
Nación y del Estado Ecuatoriano, en aras de lograr el
desarrollo armónico y equilibrado de las
Nacionalidades y Pueblos, el pueblo Afro-ecuatoriano,
e Hispano ecuatoriano y los distintos sectores
sociales; en tanto el Estado actual como forma de
organización política no expresa la realidad
plurinacional del Ecuador.

2.4. PLURINACIONALIDAD

La Plurinacionalidad se sustenta en la diversidad real
e innegable de la existencia de las Nacionalidades y
Pueblos del Ecuador como entidades económicas
políticas y culturales históricas diferenciadas.

La Plurinacionalidad propugna la igualdad, unidad,
respeto reciprocidad y solidaridad de todas las
Nacionalidades y Pueblos que conformamos el Ecuador.
Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su
territorio, autonomía política - administrativa
interna, es decir a determinar su propio proceso de
desarrollo económico, social, cultural científico y
tecnológico; para garantizar el desarrollo de su
identidad Cultural y Política; y por ende al
desarrollo integral del Estado Plurinacional. 

En base a la igualdad, al reconocimiento de los
derechos específicos, y a la unidad indisoluble de las
Nacionalidades, es que se constituirá y consolidará el
verdadero Estado Plurinacional Ecuatoriano.

Para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de
las Nacionalidades, es necesario consolidar y
reafirmar la unidad del Estado Plurinacional; para
enraizar la democracia, la paz y la libertad se
constituirá el Estado Plurinacional como expresión
soberana, independiente y democrática de las
Nacionalidades, Pueblos y otros sectores sociales..

2.5. INTERCULTURALIDAD

El principio de la Interculturalidad respeta la
diversidad de las Nacionalidades y Pueblos, del Pueblo
Afro- ecuatoriano e Hispano- ecuatoriano y demás
sectores sociales ecuatorianas, pero a su vez demanda
la unidad de estas, en el campo económico, social,
cultural y político, en aras de transformar las
actuales estructuras y construir el Nuevo Estado
Plurinacional, en un marco de igualdad de derechos,
respeto mutuo, paz y armonía entre las Nacionalidades
y Pueblos, conjuntamente con otros sectores sociales.

La unidad de las Nacionalidades y los Pueblos parte
del reconocimiento y respeto de los derechos de cada
Nacionalidad y Pueblo sin distinción de ninguna
naturaleza, esta unidad es necesaria porque el actual
Estado Uninacional no reconoce los derechos
específicos de las Nacionalidades y Pueblos y porque
además el sector hegemónico se ha encargado de
aislarnos dispersarnos y dividirnos.

El reconocimiento, promoción y vigencia de la
diversidad garantiza la unidad y permite la
convivencia, coexistencia e interrelación fraterna y
solidaria entre las Nacionalidades y Pueblos lo que
garantiza el establecimiento del Estado Plurinacional.


La Unidad de las Nacionalidades y Pueblos se
contrapone a la fuerza hegemónica del actual
ordenamiento jurídico - político y económico -
cultural, impuesto por la clase dominante blanco -
mestiza.

La Unidad en la Diversidad garantizará la constitución
y consolidación de la Sociedad Ecuatoriana, que el
Estado Plurinacional deberá impulsar, con la
participación y compromiso de todas las Nacionalidades
y Pueblos hasta alcanzar el desarrollo económico,
político y social en un marco de mutua cooperación,
reciprocidad e igualdad.

2.6. AUTODETERMINACIÓN

Las Nacionalidades y Pueblos que existimos en el
actual territorio ecuatoriano, sometidos y dominados
por el Estado Uninacional Burgués blanco - mestizo,
propugnamos el establecimiento del derecho a la
autodeterminación de las Nacionalidades y Pueblos, y a
su ejercicio mediante la participación activa y
directa en la vida política, económica y cultural en
el proceso de transformación y consolidación de las
Nacionalidades y Pueblos y en la construcción de un
Estado Plurinacional.

La autodeterminación constituye el derecho que tienen
las Nacionalidades y Pueblos a la libre determinación,
a elegir y ejercer libremente su propio sistema
político y, el modelo de desarrollo económico, social,
cultural y científico – tecnológico, en un territorio
plenamente definido dentro del marco del Nuevo Estado
Plurinacional.

2.7. SOBERANÍA

Es el poder, decisión y voluntad política de las
Nacionalidades y Pueblos que será ejercida a través
del Nuevo Estado Plurinacional y sus respectivos
organismos gubernativos e instituciones.

La Soberanía del Nuevo Estado Plurinacional sustituirá
el ejercicio de la soberanía actual que se basa en los
intereses hegemónicos y en los instrumentos de la
clase dominante; por una soberanía que significa
imponer el poder y la voluntad política de las
Nacionalidades y Pueblos y otros sectores de la
sociedad, que salvaguardará los intereses del Estado
Plurinacional.

En el ejercicio de su Soberanía, el Estado
Plurinacional velará por los derechos políticos y
económicos, culturales, espirituales y territoriales
de las Nacionalidades y Pueblos, ante el conjunto de
Estados en el contexto Internacional en aras de
fortalecer la paz, la armonía, la igualdad y
solidaridad así como la cooperación y desarrollo del
nuevo Estado Plurinacional.

2.8. INDEPENDENCIA

Propugnamos la Independencia total del Estado
Plurinacional Ecuatoriano, frente a la dependencia
económica, política, ideológica y
tecnológica-científica del exterior que frena e impide
el desarrollo de todas las Nacionalidades y Pueblos.

Las Nacionalidades y Pueblos condenamos toda forma de
colonialismo, neocolonialismo, discriminación o
segregación racial, de intervención militar y todo
tipo de bloqueo económico. Reconocemos el derecho de
todos los pueblos a liberarse de estos sistemas
opresivos. 

2.9. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL

Acorde con el principio humanista integral y la
vocación pacifista de las Nacionalidades y Pueblos; el
Estado Plurinacional practicará permanentemente la
solidaridad internacional. Solidaridad que podrá ser
moral, política, económica y material basada en el
principio filosófico de reciprocidad de las
Nacionalidades y Pueblos entre sí y entre estos y los
Pueblos amigos de todo el Mundo. 

Rechazamos toda forma de agresión de los Estados
hegemónicos; y abogamos por la liberación de las
Nacionalidades, Pueblos y de las Naciones que viven
bajo sistemas coloniales y neocoloniales, así como
bajo falsos sistemas democráticos.





3. PLAN DE GOBIERNO

3.1. CAMPO POLÍTICO

3.1.1. NECESIDAD DE UNA NUEVA ESTRUCTURA-JURIDICA
POLÍTICA DEL ESTADO

El Estado Uninacional Burgués y sus gobiernos de
turno, se han encargado de excluir, marginar e impedir
la participación de las Nacionalidades y Pueblos en al
vida política nacional e internacional; desde su
constitución hasta nuestros días.

La Carta Política Fundamental de la República del
Ecuador vigente, no refleja la realidad plurinacional
del país. En tanto fue elaborada por los
representantes de los sectores dominantes es
excluyente e impositiva y no responde a la realidad
imperante. Para lograr la solución de los problemas
jurídicos, políticos, sociales y económicos del
Ecuador, y hacer de la Constitución un instrumento que
permita el funcionamiento efectivo del Nuevo Estado
Plurinacional, para que sea el instrumento principal
del desarrollo integral de la sociedad, es necesario y
urgente contar con una Constitución Política la misma
que deberá incorporar los derechos de los Pueblos y
Nacionalidades, así como de los diferentes sectores
sociales marginales y excluidos.

Nuestra Lucha Histórica

Desde el Espacio Político recuperado y consolidado por
las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador la CONAIE,
viene impulsando acciones que demuestran la necesidad
de un cambio de la estructura política y jurídica del
Estado que garantice el pleno ejercicio de los
derechos colectivos y demás normas internacionales
vigentes en el país. Lo cual requiere de una Asamblea
Constituyente y de normas de aplicabilidad que tenga
un carácter de plurinacionalidad. La misma garantizará
la reconstrucción de todos los territorios ancestrales
del continente.

Las Nacionalidades, los Pueblos y la sociedad civil en
general debemos seguir luchando para concretar nuestro
proyecto de desarrollo integral de las Nacionalidades
y Pueblos y, de la sociedad en general.

Con esta finalidad la CONAIE ratifica y plantea la
siguiente propuesta política:

Ejercer los derechos de los Pueblos y Nacionalidades
que permitan resolver la aplicabilidad de los Derechos
Colectivos reconocidos en la Constitución y demás
normas y convenios Internacionales a favor de las
Nacionalidades y Pueblos y de toda la sociedad para su
desarrollo integral y participativo.

Utilizaremos los distintos instrumentos y estrategias
políticos y jurídicos nacionales e internacionales y
de las Nacionalidades y Pueblos para lograr nuestro
desarrollo integral, como entidades históricas.
Exigimos el respeto a la aplicabilidad de nuestros
derechos para lograr la participación de nuestros
representantes en la toma de decisiones políticas, de
la vida nacional e internacional.

La creación y desarrollo de una nueva Estructura
–Política y Jurídica del Estado Plurinacional,
conforme nuestra lucha histórica conjuntamente con la
sociedad civil excluida y explotada hasta que se
concrete el desarrollo integral de nuestra sociedad y
de nuestros territorios ancestrales del continente.

Impulsara la creación de Tribunales de Justicia
Nacionales e Internacionales sobre la defensa y
juzgamiento de la violación de los Derechos humanos, y
de los derechos de las Nacionalidades y Pueblos y de
la violación de las propias leyes y normas
constitucionales.

Organizará campañas de denuncia, defensa y sanción a
los responsables que usufructuaren con cualquier fin
los conocimientos comunitarios y ancestrales de las
Nacionalidades y Pueblos, las propiedades de las
plantas medicinales, y de todas los recursos
naturales, la integralidad humana, etc.

Nuestra Proyección Estratégica

La Confederación de Nacionalidades Indígenas del
Ecuador -CONAIE-, tiene como máximo objetivo es la
construcción y establecimiento del Nuevo Estado
Plurinacional, y para ello, en esta fase de
transición, junto a los demás sectores sociales, esta
elaborada la Nueva Carta Política así como las demás
leyes complementarias, que permitan el funcionamiento
del Nuevo Estado Plurinacional y garanticen la
participación política en la toma de decisiones a las
nacionalidades indígenas y diferentes sectores
sociales organizados en todo el proceso de
construcción de la Nueva Sociedad Intercultural,
partiendo del reconocimiento de la diversidad y
pluralidad de la Sociedad ecuatoriana.

La nueva Carta Política a diferencia de la vigente,
reconocerá todos los derechos colectivos, comunitarios
e individuales.

3.1.2. REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Acorde con la naturaleza hegemónica, excluyente y
represiva del actual Estado, los organismos e
instituciones de la Administración Pública vigente
desde el surgimiento de los cabildos coloniales, desde
el régimen republicano de 1.830 en adelante, han sido
instrumentos del sector dominante en función de sus
intereses económicos y políticos, en desmedro de los
intereses y demanda de las Nacionalidades y Pueblos y
demás sectores explotados y oprimidos del Ecuador.

La actual Administración Pública es ineficiente,
corrupta, inmoral, segregacionista y antidemocrática;
la sociedad en general, y las Nacionalidades y Pueblos
somos víctimas de estos males y de la deficiente
organización y funcionamiento del aparato
administrativo estatal

Nuestra Lucha Histórica

Ante la excesiva burocratización, centralización,
politización, corrupción e inmoralidad de la
Administración Pública, la CONAIE plantea a los
gobiernos de turno cambios profundos y urgentes, que
signifiquen un verdadero proceso de democratización y
desarrollo del Estado ecuatoriano.

Consideramos que la descentralización administrativa,
permitirá la participación de las Nacionalidades y
Pueblos en el reordenamiento y manejo de las
Instituciones Públicas; con el fin de:

Consolidar y fortalecer la autogestión y la
autodeterminación de las Nacionalidades y Pueblos.

Racionalizar y optimizar la utilización de recursos
humanos, naturales y económicos.

Elevar el nivel técnico y de profesionalización del
manejo administrativo; y,

Democratizar la administración pública, para que
contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen
los privilegios.

Sancionar y castigar a los responsables directos e
indirectos de los actos de corrupción en contra de los
intereses del pueblo Ecuatoriano. 




La burocratización y el deficiente funcionamiento de
la administración pública son el resultado de la
politización del Sistema Administrativo, por lo cual
la CONAIE exige su despolitización y descentralización
para eliminar compromisos y privilegios partidistas y
hacer del aparato administrativo un instrumento
eficiente del desarrollo social y económico del
Ecuador.

Nuestra Proyección Estratégica

En el proceso de construcción y establecimiento del
Estado Plurinacional, el Gobierno Plurinacional
Democrático luchará para que la administración pública
sea eficiente, disciplinada, responsable, solidaria,
honesta, transparente y tecnificada. Impulsará la
despolitización y la descentralización de la
administración pública, permitiendo la participación
autónoma de las Nacionalidades y Pueblos, Afro -
ecuatoriano Hispano-ecuatoriana con sus respectivos
derechos 

Se emprenderá una reforma total de la Administración
Pública que permita e impulse la reestructuración del
aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los
objetivos sociales, culturales, políticos y económicos
del Nuevo Estado Plurinacional.

3.1.3. LA AUTONOMÍA Y EL DERECHO DE LAS NACIONALIDADES
Y PUEBLOS

La CONAIE, reivindica el derecho de las Nacionalidades
y Pueblos a la Autonomía, la misma que ha sido
ejercida históricamente por los diferentes
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, pese a cinco
siglos de opresión e imposición de sistemas políticos,
económicos y jurídicos ajenos a nuestra realidad. En
virtud de ello se tomarán decisiones en aspectos
económicos, sociales y culturales que involucran a la
colectividad y al control individual.

La existencia de autoridades propias, demuestra la
capacidad de ejercer la Autonomía; el ejercicio de
este Derecho es amplio en las Nacionalidades y
Pueblos. Pese a que el sistema político -
administrativo y jurídico actual impone sus leyes,
normas y reglamentos restrictivos, hemos logrado
aplicar, mantener y desarrollar el ejercicio de la
autonomía en los territorios indígenas.

En el marco del ejercicio de la autonomía de las
Nacionalidades y Pueblos hemos mantenido vigente el
sistema Legal o el Derecho Indígena y la
Administración de Justicia; tomando en cuenta
particularidades y especificidades culturales,
costumbres y tradiciones.

Nuestra Lucha Histórica

La CONAIE exige al Estado, a su Gobierno Central, y
autoridades locales:

Respete y oficialice el Derecho a la Autonomía de las
Nacionalidades y Pueblos que existimos en nuestros
territorios ancestrales

Garantizar el desarrollo del Derecho Indígena a través
de la investigación y la sistematización de las
legislaciones que en las Nacionalidades y Pueblos se
aplican; es decir, el reconocimiento y aplicación de
los sistemas jurídicos de las Nacionalidades y Pueblos


Aplicar la ratificación e inscripción del Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-,
que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos.

Nuestra Proyección Estratégica




Con la construcción y establecimiento del Estado
Plurinacional se implantará un nuevo ordenamiento
jurídico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su
Sistema Legal, que tenga vigencia en el ejercicio del
Derecho a la autonomía de las Nacionalidades y en el
proceso de desarrollo integral del Estado
Plurinacional.

3.1.4. LOS TERRITORIOS DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS


Las Nacionalidades y Pueblos históricamente ocupamos
territorios en la Región Amazónica, en la Sierra, en
la Costa y en la región Insular Galápagos; en donde
hemos desarrollado una economía comunitaria -
familiar, un sistema legal y administrativo propio,
así como una cultura auténtica.

El territorio entendido como un espacio físico -
geográfico definido, donde habitan y se desenvuelven
las Nacionalidades y Pueblos, ha sido la base para la
sobrevivencia y desarrollo económico, político y
cultural en donde hemos ejercido nuestra autonomía a
través de las autoridades propias, lo que ha
garantizado la coexistencia y convivencia pacífica con
otros Pueblos de la actual “Nación Ecuatoriana”.

La posesión y el control territorial por parte de las
Nacionalidades y Pueblos han permitido un manejo
armónico y equilibrado de los recursos naturales. Esta
política ha permitido conservar el medio ambiente lo
que ha garantizado la permanencia integral de nuestro
ecosistema.

Nuestra Lucha Histórica

Con la colonización española nuestros territorios
ancestrales y recursos fueron usurpados, alterados y
reducidos; pues se impuso la propiedad privada sobre
la tierra y se aplicó un sistema legal ajeno a nuestra
realidad. En la época republicana se continúa con la
estructura colonialista mediante la cual se explota y
somete a las Nacionalidades y Pueblos, y demás
sectores sociales; por tal razón la CONAIE propone:

Lucha por la recuperación de las tierras y territorios
usurpados para lograr el desarrollo socio - económico
integral y equilibrado de todas las Nacionalidades y
Pueblos. y de los demás sectores 

Demanda y exige al Estado la delimitación y
legalización de los territorios que hemos ocupado
ancestralmente.

Defiende la integridad de los territorios de las
nacionalidaades y pueblos legalizados o en posesión
ancestral, pues son la garantía para la vivencia y el
desarrollo integral de las Nacionalidades y Pueblos 

Controla el desarrollo geopolítico de las
Nacionalidades y Pueblos, circunscripciones
territoriales.

Apoya y promueve los procesos de autolinderación
iniciado de las Nacionalidades y Pueblos, en tanto
fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales en
donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la
Autonomía.





f) Impulsa el reordenamiento territorial a través de
las siguientes tareas:

f.1) Realizando un estudio de la evolución histórica
del manejo y ordenamiento territorial en el período
1.400 -1.900, a fin de determinar los múltiples
procesos de las Comunidades y las Nacionalidades y
Pueblos




f.2) Recopilando información básica necesaria para
realizar un mapa en donde se determinen y ubiquen las
Entidades Territoriales.

Nuestra Proyección Estratégica




Con la construcción y establecimiento del Estado
Plurinacional se realizará un reordenamiento
territorial realista e histórico de acuerdo a las
necesidades de las Nacionalidades, Pueblos,
comunidades y familias basándose en límites naturales
objetivos y no imaginarios como en la actualidad.

La delimitación territorial consolidara el carácter
Plurinacional del Estado ecuatoriano. Con el
reordenamiento territorial las Autoridades locales
serán quienes garanticen y administren las actividades
económicas políticas, sociales y culturales, con el
control social y la participación de los habitantes i

El Estado Plurinacional descansará en un moderno
reordenamiento territorial acorde a la realidad, y a
los objetivos políticos y económicos de la Nación. El
reordenamiento territorial no debe ser entendido como
cercenamiento del actual territorio ecuatoriano, sino
más bien como un proceso que garantice un eficiente
manejo administrativo desde y para las nacionalidades,
y posibilite el desarrollo armónico y equilibrado del
Estado Plurinacional. 

El nuevo reordenamiento además, garantizará el uso y
manejo adecuado de los recursos naturales y la
conservación del medio ambiente, y permitirá una real
distribución y redistribución de las riquezas
generadas por las nacionalidades.

3.1.5. CONSOLIDACIÓN DE LAS NACIONALIDADES, PUEBLOS Y
DE LA SOCIEDAD ECUATORIANA

Muchas Nacionalidades y Pueblos han desaparecido en el
actual territorio Ecuatoriano al igual que en el
continente y en el mundo; debido a las diferentes
políticas genocidas y etnocidas.

O tros pueblos en cambio están en proceso de
desaparición debido a la continuación de las políticas
de exterminio practicadas de forma solapada por los
nuevos colonialistas burgueses.

Diversos han sido los métodos de exterminio,
dominación, reducción y sometimiento empleado por los
explotadores. Si antes fue a través del empleo de la
fuerza y los cañones, ahora lo hacen a través de
programas de asimilación e integración, de desarrollo,
planificación familiar, evangelización, educación,
etc.

Permanente y sistemáticamente hemos sido debilitados,
aislados, divididos y desorganizados; por quienes
controlan el poder político, económico, religioso y
militar desde 1.492.

Nuestra Lucha Histórica

Ante este trágico proceso genocida y etnocida; y
respondiendo al anhelo supremo de las comunidades,
Nacionalidades y Pueblos de alcanzar su desarrollo
integral, la CONAIE, luego de un proceso de
reestructuración y fortalecimiento
político-organizativo en base a las Nacionalidades y
Pueblos, continuaremos con las siguientes acciones:

a.- Mantener y profundizar nuestro compromiso
político-organizativo con nuestras Nacionalidades y
Pueblos.

b.- Todas las acciones, los programas y las
estrategias de las organizaciones políticas como
Pachakutik, los poderes locales, las diputaciones, los
Parlamentos del Pueblo, así como las diferentes
instituciones como Codenpe, Prodepine, DINEIB, DNSPI,
etc., tienen que regirse y guiarse por los principios
políticos, ideológicos y filosóficos del Proyecto
Político de la Estructura de la CONAIE.

d.- Continuar con una política de alianzas a nivel
nacional e internacional, partiendo de nuestro
proyecto político y desde las Nacionalidades y
Pueblos.

e .-Defender y avanzar con el desarrollo geopolítico
de las Nacionalidades y Pueblos y con las
circunscripciones territoriales.

f.- Disenar, organizar y ejerceer los códigos de ética
de acuerdo a las realidades y cosmovisión de cada una
de la nacionalidades y pueblos.

g.- Luchar por la Integridad y la Unidad de las
Comunidades, Pueblos y Nacionalidades que hemos
sobrevivido a las políticas etnocidas y genocidas. 

h.-Impulsar el desarrollo y consolidación de un
programa de Gobierno por Nacionalidades y Pueblos en
el que se incluyan las siguientes áreas: económica,
científica, política, educativa – multilingüe,
administración de justicia, administración de recursos
naturales y cultural acorde a la cosmovisión o a
nuestra realidad con el fin de construir el Estado
Plurinacional.

i.- Fomentar y exigir que se reforme la Constitución,
ya que la misma, de manera consciente o “inconsciente”
segrega y excluye a las Nacionalidades y Pueblos.

i.- Demandar y exigir al Estado el cumplimiento del
artículo 23 numeral 32 de la Constitución Política
vigente, en tanto las Nacionalidades y Pueblos hemos
soportado con más fuerza el peso de la discriminación
a todo nivel, y porque además la segregación racial
atenta a la coexistencia y convivencia pacífica entre
las Nacionalidades, los Pueblos y la sociedad y;
porque, especialmente, impide el desarrollo cultural y
material integral del Estado plurinacional. 

k.- Luchar por suprimir todas las leyes, normas y
reglamentos vigentes en la Constitucion que
discrimenen de cualquier forma la los niños, jóvenes,
ancianos, mujeres y a las Nacionalidades y Pueblos en
todos los rincones del Ecuador como en escuelas,
colegios, universidades, instituciones públicas y
privadas, recintos religiosos y militares, unidades de
transporte, centros de recreación, mercados, parques,
calles, hospitales y medios de comunicación, etc.

l.- La CONAIE defiende y exige por todos los medios el
cumplimiento y respeto de todos los derechos de las
Nacionalidades y Pueblos, y demandará severas
sanciones para las instituciones y/o personas que por
nuestra identidad cultural nos segreguen o
discriminen.




m.- La consolidación de las Nacionalidades y Pueblos
que propugna la CONAIE es integral, en tal virtud
promueve un proceso de rescate y oficialización de
símbolos, lugares sagrados (religiosos o no), héroes,
e idiomas. Por ejemplo: La Wipala o bandera del arco
iris, el calendario agrícola, etc.

Para la consolidación y desarrollo de la Identidad
Histórico-Cultural de las Nacionalidades y Pueblos,
exigimos:

La inclusión y/o modificación de varias fechas cívicas
vigentes, ya que no expresan la historia en su
verdadera dimensión, en tanto se limita a reflejar la
historia de un solo sector y no la de todas las
Nacionalidades que existimos en el Ecuador.

Planteamos una nueva forma de identificación e
identidad propia por cada una de las Nacionalidades y
Pueblos, que sustituya a la cédula actual, para lo
cual nos basaremos en nuestra cultura, en nuestras
costumbres y en nuestros valores .

Una correcta utilización en: discursos, documentos
oficiales, textos escolares, guías turísticas, etc.;
de los nombres auténticos con los que las
Nacionalidades y Pueblos nos identificamos
Históricamente. Porque somos: Nacionalidades y Pueblos
Shuar; Achuar; Huaoranis; Tsachilas y Chachis;
Cofanes; Awas ; Siona-Secoyas; Kichuas; Shiwia,
Eperas, Manta-huankavilka, etc.


Que se oficialice el lenguaje, el idioma, la religión
y la cultura de cada una de las Nacionalidades y
Pueblos, 

Nuestra Proyección Estratégica




Con la construcción y establecimiento del Estado
Plurinacional la consolidación y potencialización de
las Nacionalidades y Pueblos, Afro-ecuatoriano e
Hispano-ecuatoriano será una práctica sistemática y la
primera obligación histórica, el conocimiento de los
idiomas de las Nacionalidades y pueblos.

Contrario a las políticas genocidas y etnocidas de los
anteriores y actuales regímenes políticos y
económicos; el Estado Plurinacional aplicará políticas
que garanticen el crecimiento y desarrollo cultural y
material de todas las Nacionalidades y Pueblos,
proporcionándoles para ello los recursos económicos
indispensables, así como las leyes más eficaces.

Con el Estado Plurinacional la igualdad entre los
hombres dejará de ser formal para ser una realidad en
tanto es la base para el desarrollo armónico, integral
y equilibrado de la nueva sociedad Intercultural. 

3.1.6. REESTRUCTURACIÓN DE LA FUERZA PÚBLICA Y SU
NUEVO PAPEL 




El Estado actual, como representante y defensor de los
intereses políticos y económicos del sector dominante,
cuenta desde su surgimiento, con uno de los más
importantes instrumentos de Poder y opresión; que es
la Fuerza Pública y comprende: Las Fuerzas Armadas
(ejército, marina, fuerza aérea ); y la Policía
Nacional.

Las Fuerzas armadas y la Policía Nacional en el
Ecuador, acorde con la concepción y naturaleza
represiva y excluyente del Estado Uninacional, son
aparatos e instituciones que manejan, controlan y
dirigen de manera autoritaria y represiva el
comportamiento de los diversos sectores sociales, así
como de las Nacionalidades y Pueblos, garantizando a
los explotadores el control y dominio del Poder.

Nuestra Lucha Histórica

Con el deterioro del sistema democrático burgués, las
instituciones estatales, incluyendo a la Fuerza
Pública; sufren un proceso de descomposición peligroso
para la paz social, en tanto se han convertido en
instituciones privilegiadas corruptas,
antidemocráticas e inmorales.

Por tal razón la CONAIE:





a) Propone una reestructuración total de las Fuerzas
Armadas, del Ejercito, la Marina, la FAE, la Policía
Nacional en base al Estado Plurinacional

b) Vela por el cumplimiento del los Art. 183 al 1903
de la Constitución de la República.

c) Rechaza el uso de la fuerza (torturas, muerte,
persecuciones), y el chantaje por parte de elementos
de la fuerza pública.

d) Rechaza la militarización de las comunidades, y
exige la derogatoria del Reglamento mediante el cual
se crean las bandas paramilitares, bajo el nombre de
“guardias privadas de seguridad”.

f) Rechaza enérgica y categóricamente la violencia
institucionalizada, que impera actualmente.

g) Exige al Gobierno Central, que el uniforme militar
y policial no sean utilizados como símbolo de poder y
privilegio al servicio de los interés políticos y
económicos de la clase dominante, sino que sean
Instituciones que estén apoyando la paz, la defensa de
los derechos humanos y el desarrollo de la sociedad en
general.

h) Participación y de educación de las Fuerzas
Armadas, a fin de que esté al servicio de los
principios fundamentales del Estado Plurinacional- 

i) Consecuente con su vocación pacifista rechaza la
compra de armas y armamento bélico que sólo sirve para
matar. Exige la disminución del gasto militar; así
como del personal; y propugna el desarme militar.

J) Exige que el servicio militar no sea obligatorio.

k) Exige que los altos mandos militares, mantengan
diálogos permanentes con sus similares de otros
países, a fin de evitar enfrentamientos bélicos por
conflictos territoriales.




Nuestra Proyección Estratégica

Con el establecimiento del Estado Plurinacional, y la
construcción de la Nueva Sociedad Humanista, las
Fuerzas Armadas no serán los únicos encargados de
conservar la Soberanía Nacional y de defender la
Integridad e independencia de la Nación; la
responsabilidad será compartida con las Nacionalidades
y Pueblos que conformaremos el Ecuador.

Para el Estado Plurinacional, la Fuerza Pública será
un instrumento de desarrollo económico y social de
todos las Nacionalidades y Pueblos de la Nación. En el
Estado Plurinacional la Fuerza Pública dejará de ser
una institución represiva, autoritaria, privilegiada y
guerrerista, lo que implica iniciar un proceso de
reestructuración y reducción de la institución
militar.

La Fuerza Pública de la Nación Plurinacional será
profesionalizada, y sus miembros serán capacitados
permanentemente para la construcción de la Sociedad
Intercultural.

Las Fuerzas Armadas se sujetarán al Poder Civil
Plurinacional, de las Nacionalidades y Pueblos,
Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano, a los derechos
colectivos, a los convenios internacionales en
beneficio de la sociedad plurinacional.

Las Fuerzas Armadas participarán activamente en los
planes y programas de desarrollo socio-económico de la
Nación Plurinacional y por ende de todas las
nacionalidades.

Con el Estado Plurinacional las Fuerzas Armadas no
participarán en intervenciones militares propiciadas
por otros Estados y Gobiernos, ni permitirá la
injerencia foránea en las actividades de la
institución.

El Estado Plurinacional en forma solidaria, prestará
su contingente a los Estados y Naciones que sufran la
invasión imperialista, y promuevan su liberación
nacional.




3.1.7. RELACIONES POLÍTICAS NACIONALES E
INTERNACIONALES 

RELACIONES POLÍTICAS NACIONALES




La clase dominante por anos nos ha mantenido aislados
y divididos del conjunto de la sociedad nacional a
través de los partidos políticos y sectas religiosas,
lo que ha impedido nuestro pleno desarrollo social,
económico y político como Nacionalidades y Pueblos.




La sociedad dominante ha desarrollado una política de
integración permanente a su proyecto de Estado
Uninacional y ha negado nuestros derechos de
participación en el quehacer político de la vida
nacional, desconociendo de esta forma la realidad
plurinacional de la sociedad ecuatoriana.

Nuestra Lucha Histórica

En el marco nacional, la CONAIE impulsa un amplio
proceso de Unidad con los diferentes sectores
sociales, movimientos sociales, campesinos,
organizaciones políticas, estudiantiles, sindicatos; y
con todos los trabajadores manuales e intelectuales
organizados del país.

La alianza y unidad que la CONAIE impulsa está basada
en el respeto mutuo y en la coincidencia y
convergencia de objetivos nacionales en la lucha por
la liberación política y económica del actual sistema
de democracia representativa; con el objetivo
primordial de construir el Estado Plurinacional y la
Sociedad Intercultural.

La unidad que propugnamos con todos los sectores
sociales, no será motivada por simples
reivindicaciones, sociales o políticas coyunturales;
si no en función del Proyecto Político de la CONAIE,
basado en el principio político-ideológico,
comunitario y humanista de las Nacionalidades y
Pueblos.

La CONAIE priorizará las relaciones políticas con las
bases de los distintos sectores sociales como son:
organizaciones de migrantes, campesinos, obreros,
cristianos de base, mujeres, ecologistas, maestros,
profesionales, intelectuales progresistas,
estudiantes, empresarios, pequeños productores,
trabajadores informales, transportistas. Evitará
desarrollar relaciones políticas coyunturales con las
dirigencias tradicionales que no tengan o no cuenten
con el apoyo de sus bases.

Las relaciones que la CONAIE mantendrá con los
partidos políticos serán de formal reconocimiento y
mutuo respeto.

En especiales condiciones y circunstancias políticas
del país, la CONAIE decidirá su participación
electoral, en una Asamblea o Congreso ordinario o
extraordinario; teniendo como base la aceptación del
Proyecto Político de las Nacionalidades y Pueblos, y
no la tradicional imposición de tesis y programas,
manipulación demagógica, y al clientelismo electoral.

En la presente fase de transición hacia la
construcción y establecimiento del nuevo Estado
Plurinacional, la CONAIE mantendrá relaciones
políticas convencionales y diplomáticas formales con
el actual Estado y con los diferentes gobiernos de
turno, sin compromisos políticos de ningún tipo, y con
el único fin de exigir atención a las demandas
económicas, sociales, culturales y políticas
históricas de las Nacionalidades y Pueblos. 

Nuestra Proyección Estratégica

Con la construcción y establecimiento del Estado
Plurinacional, el Poder de las Nacionalidades y
Pueblos, Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana, se
sustentará en la sólida Alianza y Unidad de indígenas,
campesinos, obreros, trabajadores del campo y la
ciudad así como de toda la sociedad organizada dando
origen a una relación armónica entre las
Nacionalidades.

RELACIONES POLÍTICAS INTERNACIONALES




En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones
políticas con las Organizaciones de los pueblos y
nacionalidades de todos los territorios ancestrales
del continente, que representan a sus Pueblos
sometidos y explotados por sistemas injustos, y que
luchan porque sus derechos fundamentales sean
respetados y reconocidos; de igual manera impulsa
relaciones con organizaciones y movimientos políticos
que al igual que nosotros luchamos por la liberación
política y económica.





Nuestra Lucha Histórica

La CONAIE desplegará su solidaridad moral y política
con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema
colonialista y neocolonialista; así como con los
Pueblos que sufren bloqueos económicos e invasiones
militares por parte del imperialismo.

La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva
Sociedad y defienden los intereses de todos los
explotados y oprimidos del mundo.

El Estado Plurinacional fomentará la creación de
espacios de Representación Política Diplomática en el
exterior; especialmente en aquellos países con
gobiernos progresistas y democráticos que reconozcan y
respalden la lucha y demanda histórica de las
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador.

Las Representaciones Políticas tienen como objetivo
principal la difusión del pensamiento
político-ideológico así como del Proyecto Político de
las Nacionalidades y Pueblos.

Por otra parte denunciar en foros internacionales la
precaria situación económica, social y cultural de la
población indígena producto de la cruel explotación a
la que hemos sido sometidos desde 1492.

Seguiremos en la construcción de una propuesta
unificada a nivel nacional e internacional sobre el
Tema de la Deuda Externa, sobre la imposibilidad
histórica y real de seguir pagando desde los sectores
pobres. Partiendo de la condonación total de la Deuda
Externa, impulsaremos una serie de estrategias
culturales, jurídicas, políticas, económicas y
sociales para enfrentar esta lacra en contra de toda
la humanidad y de los principios elementales de los
derechos humanos universales, en contra de los
recursos naturales y en contra de la autonomía y
autodeterminación de las Nacionalidades, Pueblos y
países del mundo. 

Denunciará también la permanente violación de los
Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado
Uninacional y sus Gobiernos, así como se exige severas
sanciones para las empresas petroleras, madereras,
agroindustriales, etc.; que están destruyendo la
naturaleza y el hábitat de las Nacionalidades y
Pueblos.

La CONAIE exige y lucha ante los organismos de
representación internacional, como la Organización de
Naciones Unidas -ONU-, para que las Nacionalidades y
Pueblos tengamos representación directa en dichos
organismos.

La CONAIE impulsa la firma de Convenios científicos,
educativos, culturales y económicos con Gobiernos y
Estados progresistas y democráticos interesados en
solucionar los graves problemas que afrontamos las
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador.

Nuestra Proyección Estratégica 

El Estado Plurinacional afianzará las relaciones
políticas internacionales desarrolladas por la CONAIE
y las Nacionalidades, en esta fase de transición; y
además unirá su voz y sus esfuerzos con los Estados y
Gobiernos de Latinoamérica y el mundo exigiendo el
establecimiento del Nuevo Orden Económico
Internacional y el respeto a la Soberanía Nacional y
la Autodeterminación de los Pueblos.

Rechazará categórica y enérgicamente las políticas
intervencionistas, expansionistas e injerencistas de
los Estados Imperialistas hegemónicos, así como de
Estados guerreristas.

El Estado Plurinacional impulsará la cooperación entre
las Naciones Soberanas, en aras de fortalecer la paz
mundial, y lograr el desarrollo armónico, equilibrado
justo de todos las Nacionalidades, Pueblos y Naciones.





CAMPO ECONÓMICO

INTRODUCCIÓN

La Economía Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador,
atraviesa por una sostenida y aguda crisis que
repercute negativamente y con fuerza extrema en al
precaria situación económica y social de los sectores
populares y especialmente de los Pueblos y
Nacionalidades Indígenas.

Como característica propia de los países dependientes,
el Ecuador al igual que todos los países
latinoamericanos y tercermundistas, lejos de superar
sus problemas económicos y lograr el ansiado
desarrollo, experimentan un deterioro y un
estancamiento económico y social permanente; como
muestra de ello señalamos el alto índice de desempleo
(14%), subempleo (52%), proceso inflacionario
ascendente (50%), disminución de las exportaciones e
importaciones, perdida del poder adquisitivo de la
moneda, bajos salarios, etc.

La crisis del sistema capitalista nacional y mundial
ha tratado de ser superada mediante la aplicación de
distintos modelos de desarrollo. En el Ecuador se ha
aplicado tanto el Estructuralismo como el
Neoliberalismo, con el fin de solucionar los problemas
económicos sociales pero los resultados son adversos,
en tanto no son soluciones definitivas que inciden
sobre as raíces del subdesarrollo.

En este contexto la crisis económica de las
Nacionalidades y Pueblos tiene su origen en 1492, año
en que se produce la invasión-colonización española y
se implanta el sistema de explotación colonialista,
basado en la propiedad privada sobre la tierra, y en
la explotación de la mano de obra que se mantiene
hasta nuestros días. Desde entonces la crisis no ha
sido superada, las Nacionalidades y Pueblos y demás
sectores sociales somos explotados y sometidos a
sistemas brutales de dominación y saqueo, vivimos un
alarmante proceso de pauperización, proceso del cual
tampoco escapa nuestra madre naturaleza.







3.2.1. MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO
PLURINACIONAL: ECONOMÍA COMUNITARIA , RECIPROCA
ECOLÓGICA 




Las formaciones socioeconómicas o Modos de Producción,
históricamente se han sucedido unas a otras, así por
ejemplo, nuestra sociedad ha experimentado cambios de
modelos económicos y regímenes políticos diversos,
pasando desde el Modo de Producción Colectivo Agrario
de los Incas, hasta el Modo Capitalista de Producción.


Nuestra Lucha Histórica 

Cada formación ha surgido para sustituir a la otra,
aparentemente con el objetivo de superar los problemas
económicos, sociales, y políticos: así como de superar
las graves contradicciones inherentes a cada sistema.
Al igual que los procesos anteriores, el Modo de
Producción Capitalista actual debe necesariamente ser
sustituido por otro sistema superior como es el Modelo
de Desarrollo Económico del Estado Plurinacional para
poder solucionar los graves problemas económicos,
políticos, culturales, ambientales, demográficos y
sociales que aquejan al país. Debiendo primar ante
todo los objetivos e intereses nacionales de los
amplios sectores sociales, así como de las
Nacionalidades y Pueblos.

Los diferentes modelos económicos implantados en el
país por los gobiernos de turno han sido: el
neoliberalismo y estructuralismo, los que lejos de
lograr el ansiado desarrollo económico del país, y de
solucionar los graves problemas nacionales: desempleo,
inflación, desequilibrio fiscal, intercambio desigual,
deuda externa, bajo nivel de ingresos, contaminación
ambiental, destrucción del medio ambiente; los han
profundizado de forma creciente y alarmante .

En la fase de transición del Modelo Económico
Capitalista, al Modelo de Desarrollo Económico
Plurinacional, la CONAIE exigirá al Estado burgués y a
los gobiernos de turno la aplicación de los Art. del
242 al 2514, de la Constitución vigente, en los
postulados más progresistas y democráticos que
aseguren una vida digna a las Nacionalidades y
Pueblos, y demás sectores sociales.

La CONAIE permanecerá vigilante al proceso de
Privatización y Modernización que impulsan los
ideólogos del Neoliberalismo, y exigirá transparencia
en el manejo de las empresas del Estado, así como de
los recursos de la Nación; exigimos además, la
búsqueda de una solución definitiva al problema de la
Deuda Externa, en tanto es uno de los principales
obstáculos para el crecimiento, estabilidad, y
desarrollo de la economía nacional.

Nuestra Proyección Estratégica

Luego del establecimiento del Estado Plurinacional, al
Gobierno Plurinacional y Democrático aplicará el
Modelo Económico, que sustituya al actual; ajustado a
los nuevos principios económicos, a la nueva realidad
política-social, y a los objetivos primordiales del
Estado Plurinacional, cuyo interés primordial será
alcanzar el desarrollo integral de las Nacionalidades
y Pueblos, mejorar el nivel y la calidad de vida de
toda la sociedad Ecuatoriana; emprender la
diversificación de la producción de manera
planificada, garantizar el sistema alimentario a toda
la población, utilizar racional e óptimamente los
recursos económicos, incorporar tecnología apropiada
que no atente contra la naturale, a los sectores
productivos, respetando y desarrollando las propias; y
lograr en el plano internacional la aplicación del
Orden Económico, basado en el intercambio equilibrado
y justo de bienes y servicios entre todas las Naciones
y Estados soberanos.

El Estado Plurinacional propugnará la Integración
económica sub-regional, regional y continental entre
los distintos Estados y Naciones soberanas, en un
marco de paz, armonía y equidad, bases elementales
para impulsar un verdadero proceso de Modernización
Económica y social.





3.2.2. LA REFORMA AGRARIA




La economía Agrícola Comunitaria que practicábamos las
Nacionalidades y Pueblos, fue interrumpida por la
invasión-conquista española, y sustituida por el
sistema colonialista de producción, basado en la
propiedad privada de la tierra y la explotación brutal
de la mano de obra. El problema agrario entonces,
tiene sus raíces en la imposición de un sistema
económico ajeno, que respondía a los intereses
económicos y políticos de España y el viejo mundo.

En la actualidad aún existe la gran propiedad privada
sobre la tierra, y la mano de obra indígena sigue
siendo explotada. El Estado Burgués, no ha logrado
solucionar el problema agrario, y actualmente es el
sector productivo más abandonado y atrasado del país.

El proceso de Reforma Agraria impulsado por los
diferentes gobiernos civiles y militares, desde el año
de 1964, no ha resuelto el problema de las
Nacionalidades y Pueblos; en tanto es una Reforma
Capitalista “Agrotécnica” que responde a los intereses
económicos y políticos de los explotadores nacionales
y extranjeros, y no se ha tomado en cuenta la
necesidad de un verdadero desarrollo integral,
partiendo del cimiento cultural y la realidad de
nuestros pueblos.

Nuestra Lucha Histórica

La crisis del sector agropecuario, y por ende de las
Nacionalidades y Pueblos, será solucionada mediante un
verdadero proceso de recuperación de territorios y
tierras ancestrales que signifique cambios
estructurales en la tenencia de la tierra, el
desarrollo tecnológico y el acceso a créditos
preferenciales.

Para dar solución a los problemas del agro la CONAIE
realiza las siguientes acciones:





a) Exige a los gobiernos de turno del Estado Burgués
la aplicación de la Ley de Desarrollo Agrario vigente,
con el propósito de promover el desarrollo económico
integral a los Pueblos y Nacionalidades Indígenas.

b) Rechaza y exige la suspensión de los programas de
colonización que impulsa la actual Ley de Colonización
de la Región Amazónica, por atentar contra la
integridad territorial de las Nacionalidades y
pueblos.

c) Lucha contra los sectores latifundista
tradicionales, que concentran las mejores tierras, así
como los créditos y la asistencia técnica en
detrimento de las Nacionalidades y Pueblos.

d) Impulsa la elaboración y ejecución de Proyectos
Productivos Autogestionarios alternativos en los
territorios de las Nacionalidades y Pueblos.

e) Exige al Estado los recursos financieros
indispensables para la ejecución de los Proyectos
Productivos Autogestionarios.

f) Realizará un diagnóstico integral de los sistemas
agrícolas vigentes en las Nacionalidades y Pueblos.

g) Exige al Estado, que fije precios justos para los
productos agropecuarios, tanto en el mercado interno
como externo.

h) Capacita y forma permanentemente a los recursos
humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, que
estén vinculados a la actividad agropecuaria.

i) Realiza estudios técnicos para la recuperación y
conservación de suelos.

Nuestra Proyección Estratégica

Siendo la base económica de las Nacionalidades y
Pueblos y, de la Nación Ecuatoriana la actividad
agropecuaria, el Estado Plurinacional impulsará un
verdadero proceso de , recuperación y redistribución
de tierras y territorios ancestrales que constituya la
aplicación de un conjunto de medidas políticas,
jurídicas y económicas con el objetivo de cambiar de
forma gradual, ordenada e integral la estructura
agraria, en sus aspectos económico, social, cultural y
político.

La recuperación y redistribución de territorios
ancestrales irá eliminando paulatinamente el sistema
Hacendatario de tenencia de la tierra y sustituirá la
gran propiedad privada de la tenencia de la tierra,
por una propiedad comunitaria y estatal.

El Estado Plurinacional hará realidad la Reforma
Agraria mediante operaciones planificadas de
afectación y redistribución de la tierra, las cuales
contarán con los recursos financieros suficientes, la
asistencia técnica necesaria, la tecnología más
adecuada, y un proceso de capacitación y educación
técnica y científica permanente. El proceso de Reforma
Agraria que impulsara el Estado Plurinacional, se
dirigirá a alcanzar los siguientes objetivos:

Desarrollo económico integral de las Nacionalidades y
Pueblos, Afro ecuatoriano, e Hispano-ecuatoriano.

La gran propiedad privada de la tierra, pasará a ser
redistribuida de manos privadas a propiedad
comunitaria y estatal, y se impulsará un proceso de
integración del minifundio.

Mejorar el nivel de producción, productividad y de
ingresos en el sector agropecuario.

Conservar el medio ambiente y proteger el ecosistema.

Diversificar la producción y el comercio interior y
exterior de forma Planificada.

Desarrollar las formas de organización comunitaria de
los Pueblos y Nacionalidades, así como los procesos de
producción y comercialización alternativos; y

Desarrollar planificadamente la Agroindustria
Comunitaria.

Asegurar una alimentación nutritiva, familiar y
comunitaria para toda la sociedad, especialmente para
los sectores más pobres.

Todos los postulados que estamos tratando debemos
llevar a la práctica, para provocar un efecto
demostrativo a la sociedad nacional e internacional.







4.2.3. INDUSTRIA




La industria ecuatoriana, que empieza a desarrollarse
en el periodo del “boom petrolero”, y debido al
colapso del Modelo Agro exportador; pese a todos los
esfuerzos del Estado burgués y del sector privado, no
ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo.

Es una industria que no se sustenta en una base
sólida. Su tecnología no es la más apropiada y además
su producción depende de las materias primas y
productos semi-elaborados que provienen del exterior,
y su desarrollo depende del capital extranjero.

El proceso de industrialización en el Ecuador, se
ajustó al modelo de sustitución de las importaciones,
lo que implicó y demandó una gran protección inicial
por parte del Estado; ya sea disminuyendo los
impuestos a la importación de bienes de capital y
materias primas; controlando y hasta prohibiendo las
importaciones de productos similares a los que se
empezaba a producir en el país; controlando la demanda
de los trabajadores vinculados a las nacientes
industrias; facilitando el ingreso de capital
extranjero; y proveyendo de abundantes créditos con
tasas subsidiadas de interés.

El impacto más negativo de este proceso de
industrialización de la economía ecuatoriana, fue los
profundos desequilibrios que produjo en otros sectores
de la economía, especialmente en el sector
agropecuario. El Estado paralizó el proceso de Reforma
Agraria privándola de recursos financieros, los mismos
que se destinaron a desarrollar una industria que se
preocupó de la satisfacción de las necesidades de
reducidos sectores privilegiados de la sociedad, es
decir de aquellos de más altos ingresos, limitando la
expansión del mercado interno, así como olvidándose de
la satisfacción de las necesidades de los sectores
populares y más aún de las Nacionalidades y Pueblos.

Nuestra Lucha Histórica 

La Industria ecuatoriana debe experimentar
urgentemente una redefinición de sus políticas, con el
fin de superar los problemas de dependencia
ideológica, tecnológica, científica y financiera que
impide el desarrollo equilibrado con los demás
sectores productivos.

En este contexto, la CONAIE realizará las siguientes
acciones:

Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno,
la suspensión y prohibición de las importaciones de
artículos de lujo; y la sustitución de los mismos, por
maquinaria agrícola, materia prima complementaria y
otros productos de primera necesidad.

Exigir al Estado que vele por el mejoramiento
constante de la calidad de los productos, la
valoración equitativa de todos los productos andinos y
que regule los precios de los mismos en beneficio del
consumidor.

Demandar al Estado y a los gobiernos de turno, el
control rígido y sistemático a las Industrias, y que
exija el cumplimiento de las normas técnicas
establecidas en la ley, a fin de evitar la
contaminación y destrucción del medio ambiente.

Exigir al Gobierno que fomente y desarrolle la
agroindustria alimenticias, industrias farmacéuticas,
textiles y otras, con el fin de atender las demandas
básicas de los sectores populares y de las
Nacionalidades y Pueblos.

Demandar al Estado y sus gobiernos, que evalué, limite
y controle la producción de las industrias licoreras,
tabacaleras, y especialmente aquellas industrias que
producen material bélico y que perjudican la salud de
las personas y de las nacionalidades y Pueblos.




Exige al Estado actual que la Industria militar se
oriente en beneficio del desarrollo del país y no en
el sentido guerrerista, asumiendo responsablemente el
tratamiento de sus desechos a fin de evitar el
deterioro y la contaminación ambiental.

Nuestra Proyección Estratégica

El Estado Plurinacional impulsará un proceso de
industrialización orientada a la satisfacción de las
necesidades de los diferentes sectores productivos de
nuestra economía y principalmente a la satisfacción de
las necesidades siempre crecientes de las
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador. La industria
nacional garantizará el desarrollo de las
Nacionalidades y Pueblos en su economía y en su forma
de sustentar la vida y de la nación en general.

En el proceso de fomento y desarrollo de la pequeña,
mediana y gran industria, el Estado Plurinacional
definirá la tecnología más apropiada e incorporarse a
los procesos productivos, preveyendo los impactos
negativos que estos pueden producir en el medio
ambiente.

Se priorizará el desarrollo de la agroindustria y en
general la industria alimenticia, farmacéutica,
textil, pesquera, turística y petrolera; como base del
desarrollo, impulsado por el Modelo de Desarrollo
Económico Integral y sustentable del Estado
Plurinacional.

3.2.4. COMERCIO




En el actual Modelo Económico Capitalista, el Comercio
es una actividad exclusiva de un sector privilegiado
de explotadores, y que funciona bajo los signos de la
especulación y el monopolio de los intermediarios, que
tanto afecta a las escuálidas economías de las
Nacionalidades y Pueblos y, demás sectores sociales.

El monopolio del Comercio se produce indudablemente
tanto en el comercio interno y externo, esta situación
afecta no sólo a los intereses de los amplios sectores
sociales empobrecidos, sino también a los intereses
nacionales.

Nuestra Lucha Histórica

Este sistema de explotación debe desaparecer, y para
ello la CONAIE se propone realizar las siguientes
acciones:

Fomentar el intercambio de productos agrícolas y
artesanales, directamente entre las empresas
comunitarias y el consumidor, con el fin de eliminar
la intervención del intermediario.

Crear industrias y empresas comunitarias
autogestionarias de comercialización, redes y
consorcios comerciales, en las organizaciones
provinciales y regionales, comunidades y en las
ciudades; en las que se ofertará productos
agropecuarios, medicinales y artesanales a precios
justos y de buena calidad; directamente del productor
al consumidor.

Fomentar la exportación de productos agrícolas y
artesanales diversificados, luego de cubrir la demanda
nacional.

Fomentar el intercambio de productos agrícolas y
artesanales directamente entre las empresas
comunitarias, y entre estas y el consumidor, con el
fin de eliminar la intervención del intermediario.

Exigir al Estado y a sus gobiernos de turno, la
prohibición de importaciones de productos suntuarios o
de lujo provenientes del exterior.

Exigir al Estado y a sus gobiernos de turno la
importación de maquinaria, tecnologías apropiadas a
las necesidades del desarrollo de las Nacionalidades y
Pueblos, y de la economía nacional.

Exigir y demandar al Estado y a los Gobiernos de turno
la creación de partidas presupuestaria para la
implementación de áreas tecnológicas para las
Nacionalidades y Pueblos.

Demandar al Estado, la aplicación y cumplimiento de
las distintas leyes y reglamentos relacionadas a la
comercialización de productos agrícolas, alimenticios,
farmacéuticos-medicinales alternativas e industriales
en beneficio de las Nacionalidades y Pueblos.

Nuestra Proyección Estratégica

El Estado Plurinacional se encargará de planificar y
regular el intercambio de bienes y servicios entre las
Nacionalidades, entre estas y el Estado Plurinacional,
y con otros Estados del mundo.

Se desarrollarán dos tipos de comercio, el Interno y
el Externo. El comercio interno será básicamente aquel
que se dé al interior de las nacionalidades y entre
estas, directamente del productor al consumidor.

El Estado Plurinacional será quien regule y establezca
los precios de los productos, bienes y servicios; esta
acción básicamente pretende frenar la especulación y
el monopolio de los intermediarios.

El comercio externo, será regulado exclusivamente por
el Estado Plurinacional, tanto de las exportaciones
como de las importaciones. Las exportaciones se
realizarán de los excedentes de producción y a precios
justos. Las importaciones se realizarán esencialmente
de materias primas que no dispongamos en el país y de
bienes y servicios que garanticen el desarrollo
económico de los sectores productivos y de las
Nacionalidades. Se prohibirán las importaciones de
productos suntuarios.

El Estado Plurinacional buscará mercados ventajosos
para los productos y materias primas nacionales; e
impulsará intercambios comerciales justos entre los
diferentes Estados del mundo.

3.2.5. ARTESANÍAS




La CONAIE, en tanto las Nacionalidades y Pueblos
históricamente hemos desarrollado una amplia y variada
producción artesanal, se propone a través de su
fomento y desarrollo consolidar la identidad cultural
e histórica mediante las siguientes acciones.





Nuestra Lucha Histórica

Demandar al Estado y sus gobiernos de turno la
aplicación y cumplimiento de las distintas leyes
relacionadas al sector artesanal, en los elementos más
eficaces y generadores de progreso.

Impulsar la producción artesanal artística a través de
la creación de fondos e infraestructura para su
producción, fomento y comercialización

Capacitar y perfeccionar permanentemente a los
artesanos de las diferentes comunidades y
organizaciones de las Nacionalidades y Pueblos. 

Rescatar y desarrollar diseños, colores, materiales y
modelos utilizados históricamente por las
Nacionalidades y Pueblos.

Investigar, rescatar y socializar sobre la importancia
del uso de las artesanías de las nacionalidades y
Pueblos.





Nuestra Proyección Estratégica

Con la construcción y establecimiento del Estado
Plurinacional, éste se encargará de fomentar la
creación de Empresas y Talleres Autogestionarias, y
para ello facilitará recursos financieros y
tecnológicos suficientes.

El desarrollo del sector artesanal se complementará
con el desarrollo del sector turístico a nivel
nacional y especialmente a nivel de las
Nacionalidades.

El Estado Plurinacional, para lograr un desarrollo
sostenido del sector artesanal planificará la
producción y comercialización; y creará Leyes
especiales que garanticen el cumplimiento de los
objetivos del desarrollo nacional.





3.2.6. TURISMO

El sector turístico al igual que los otros sectores no
han recibido el apoyo decidido necesario por parte del
Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo
a las potencialidades naturales del país y la demanda
turística.

Al no existir una política objetiva y seria de la
actividad turística, las Nacionalidades y Pueblos
hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes
agencias e instituciones dedicadas a esta actividad,
creando impactos negativos al interior de las mismas
en el plano social y cultural.

Nuestra Lucha Histórica

Con el objetivo de alcanzar el desarrollo armónico
entre el sector urbano, rural de las Nacionalidades y
Pueblos, la CONAIE realizará las siguientes acciones:

Investigar y recopilar la memoria colectiva, para su
publicación y difusión con el fin de fortalecer la
identidad histórica.

Proponer al Congreso Nacional, al Ministerio de
Turismo un proyecto de ley de turismo que tenga en
cuenta la cosmovisión, la cultura, las tradiciones,
las costumbres y las formas organizativas de las
Nacionalidades y Pueblos.

Demandar al Estado y sus gobiernos de turno la
discusión y participación de las Nacionalidades y
Pueblos en cualquier reforma a la ley de turismo. 

Impulsar proyectos turísticos desde las
organizaciones, en territorios indígenas con el fin de
lograr el autofinanciamiento y el desarrollo de las
Nacionalidades y Pueblos.

Exigir la coparticipación administrativa de los
lugares históricos y culturales (Ejem. Ingapirca), que
se encuentran en territorios de las Nacionalidades y
Pueblos .

Conseguir recursos financieros para la ejecución de
los proyectos turísticos que se impulsarán desde las
organizaciones de las nacionalidades y pueblos.

Fomentar el turismo ecológico cultural, en los
territorios de las Nacionalidades y Pueblos.

Impulsar un plan integral de manejo turístico desde
las comunidades.




Nuestra Proyección Estratégica

Con el establecimiento y construcción del Estado
Plurinacional, la actividad turística estará orientada
a cumplir los objetivos económicos, sociales,
culturales y políticos de las Nacionalidades y del
Estado Plurinacional.

La actividad turística será organizada y planificada
por el Estado Plurinacional; y, ejecutada y
administrada por las Nacionalidades.

Se impulsará el turismo ecológico, medicinal,
científico y cultural.

El turismo será regulado con leyes y reglamentos
especiales, con el fin de evitar cambios de patrones
sociales y culturales-religiosos de los Pueblos y
Nacionalidades.





3.2.7. TRANSPORTE, INFRAESTRUCTURA VIAL Y
COMUNICACIONES




El Estado Plurinacional pondrá especial énfasis en la
construcción de un sistema de vías alternativas que
comunique a las Nacionalidades y Pueblos que por
siglos hemos vivido relegados de los caminos que
faciliten nuestro comercio. De la misma forma
impulsara un Sistema de comunicaciones y transporte
que mantenga informadas y comunicadas a nuestras
Nacionalidades y Pueblos con el conjunto de la
Sociedad ecuatoriana.

Nuestra Lucha Histórica

Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno
la ejecución de un Programa vial debidamente
planificado con las organizaciones indígenas,
otorgando los recursos económicos suficientes,
mientras que la contraparte de las Nacionalidades y
Pueblos, será la mano de obra.

Exigir al Estado y a las empresas privadas, el
mejoramiento del servicio de transporte, así como el
cobro justo de las tarifas fijadas, previo a un
estudio técnico por instituciones idóneas e
independientes del Consejo Nacional de Tránsito.

Fomentar la creación de cooperativas comunitarias de
transporte terrestre y aéreo, las mismas que estén al
servicio de las comunidades y de la sociedad en
general.

Exigir al actual Estado, a las autoridades locales y
seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los
caminos vecinales, rurales y carreteras en general.

Exigir al Estado, la ampliación y mejoramiento de los
servicios de teléfono, correo y otros, tanto en el
sector rural y urbano.

Exigimos al estado y a los Gobiernos de turno la
investigación y la implementación de un sistema de
transporte tecnificado que no dañe ni contamine la
naturaleza.

Nuestra Proyección Estratégica

Con la construcción y establecimiento del Nuevo Estado
Plurinacional, será éste el responsable de la
planificación y del desarrollo del transporte de
pasajeros y de carga a nivel urbano e
interterritorial, sea éste terrestre, fluvial,
marítimo y aéreo.

Tendrá como objetivo principal acabar con los
monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios
un servicio de calidad eficiente y justo.

El Estado Plurinacional creará empresas de transporte
a nivel nacional, así como la red de transporte
nacional e internacional.

Además fomentará la investigación que permita el
mejoramiento del transporte, evite la contaminación
ambiental, mediante el uso de medios alternativos.

El Programa de infraestructura vial será acorde a los
objetivos económicos y sociales del Estado
Plurinacional, por lo que será un programa vial
integrador de todos los territorios de las
Nacionalidades y Pueblos, evitando causar impactos
ecológicos negativos.

Las comunicaciones serán controladas por las
nacionalidades y por el Estado Plurinacional, se
velará por el mejoramiento y abaratamiento de los
servicios de teléfono, correo y otros.




3.2.7. ELECTRIFICACIÓN Y AGUA

Por considerarse estos dos recursos estratégicos para
el desarrollo de los Pueblos y Comunidades de las
nacionalidades y pueblos, el Estado Plurinacional
iniciara un proceso gradual de descentralización de la
energía eléctrica, construyendo a este efecto plantas
hidroeléctricas que permitan aprovechar este recurso
que lo poseen las comunidades para fomentar su
desarrollo.

Nuestra Lucha Histórica

Exigir al Estado actual, la eliminación del cobro del
impuesto al alumbrado público, aplicado a las
comunidades, Pueblos y Nacionalidades

Rechazar la privatización de la empresa eléctrica.

Rechazar la elevación injusta de las tarifas
eléctricas, y exigir el mejoramiento de los servicios.

Exigir al actual Estado, la ejecución de un Programa
nacional de electrificación rural, que beneficie a las
Nacionalidades y Pueblos.

Proteger los recursos hídricos que existan en los
territorios de las Nacionalidades y Pueblos. 

Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos
hídricos que se determinen en los territorios
ancestrales.

Exigir al Estado y a los Gobiernos de turno la
investigación e implante de un nuevo sistema
energético, basado en energía solar, para beneficio de
las Nacionalidades y Pueblos y, demás sectores
sociales explotados. 




Nuestra Proyección Estratégica

El Estado Plurinacional, iniciará un proceso gradual
de descentralización de las actividades de generación
y distribución de energía eléctrica, construyendo
plantas independientes en cada nacionalidad que
permita garantizar el desarrollo económico y social de
estás y de la Nación en general.

El Estado Plurinacional fomentará la creación de
sistemas energéticos alternativos de fácil reposición,
mantenimiento y manejo.

Para evitar el despilfarro y el “robo” de la energía
eléctrica, el Estado Plurinacional definirá con
claridad y exactitud el destino de la energía tanto
para uso doméstico, industrial, social, científico,
etc.

El Estado Plurinacional se encargará de proteger y
rescatar los recursos hídricos con que cuenta la
Nación, especialmente los de consumo humano y animal.

En general el Estado Plurinacional impulsará un
programa de planificación y tecnificación de los
servicios eléctricos, de comunicaciones y de dotación
de agua; así como de formar y capacitar personal
profesional en las diferentes ramas, a nivel de todas
las Nacionalidades y de la Nación Plurinacional.

3.3 IDENTIDAD Y CULTURA

INTRODUCCIÓN 




I 




La CONAIE define a la cultura como la forma de vida de
un pueblo; esto quiere decir, que es una construcción
social e históricamente definida; que se aprende, se
vive, se crea y se recrea constantemente en forma
grupal. La cultura se manifiesta a través de las
ideas, la cosmovisión, las costumbres, las creencias,
las prácticas religiosas, la transmisión de saberes,
las prácticas productivas, las relaciones económicas,
las formas de ejercicio del poder, la satisfacción de
las necesidades materiales, y la relación del hombre
con la naturaleza. 




No existe una cultura humana universal, como tampoco
existen valores culturales universales, válidos para
todas las épocas y lugares; por el contrario, una de
las mayores riquezas del mundo es su gran diversidad
cultural (se calcula que actualmente, en nuestro
planeta se hablan mas de 2.500 lenguas o idiomas).
Tampoco existen culturas superiores ni culturas
inferiores, simplemente existen culturas diversas e
iguales en la diferencia. 




Sin embargo, las relaciones de dominación económica y
política, están íntimamente relacionadas con las
relaciones de dominación cultural, por esta razón, las
ideas y las prácticas de las culturas dominantes,
económica y políticamente, se convierten en las ideas
y las prácticas de una sociedad o un Estado. Las
culturas de los pueblos dominados, son silenciadas,
reprimidas, invisibilizadas, o simplemente ignoradas y
menospreciadas. 







II 

Así, Controlada y suplantada la base económica, y la
superestructura política, jurídica y administrativa de
los pueblos y nacionalidades, y la sociedad nacional,
por parte de los invasores y colonizadores españoles;
la otra importante área que sufre cambios y que
pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de
los Pueblos I sojuzgados, sometidos y explotados.

La Identidad Cultural de muchas Nacionalidades y
Pueblos ha desaparecido, la de otros en cambio ha
sufrido serias influencia e imposiciones de valores
culturales “occidentales”, que debilitan y amenazan
nuestra riqueza cultural y espiritual.

La política cultural colonialista y la que se practica
hasta nuestros días, niega la potencialidad y
diversidad de culturas existentes en el Ecuador.

La negación tiene como objetivo principal matar la
identidad cultural y por ende la identidad histórica
política de nuestras Nacionalidades y Pueblos, y para
ello aplicó y aplica distintos métodos como son: a) La
persecución y asesinato de los Amautas (sabios
indígenas); b) la prohibición de practicar nuestros
valores culturales; c) la folclorización; y, d) la
imposición de la “cultura occidental” elitista y
excluyente.

Como respuesta a esta práctica brutal de imposición de
valores ajenos aplicados hasta nuestros días por
quienes controlan el poder económico y político; las
Nacionalidades y Pueblos con inteligencia y sabiduría
hemos recreado, conservando y desarrollando nuestra
riqueza cultural y espiritual.

Desde 1.492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad
Cultural; nuestra raíz histórica es innegable, y la
pluriculturalidad es una realidad; es pasado, presente
y futuro.

3.3.1. REVALORIZACIÓN Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS




La aculturación y el deterioro moral y humano de la
sociedad occidental capitalista, inciden negativamente
en las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador. Esta
situación amenaza el desarrollo de sus valores
culturales pone en peligro su existencia; en tanto los
métodos son más sofisticados y solapados.

La imposición cultural es otro obstáculo para el
desarrollo de nuestras Identidades Culturales, por
esta razón -- debemos luchar firme y decididamente
hasta su aniquilamiento.





Nuestra Lucha Histórica

Ante esta peligrosa y genocida realidad, la CONAIE,
consecuente, con la herencia de sus antepasados y con
su historia de lucha y dignidad, se propone
desarrollar las siguientes acciones:

Fortalecer la Identidad Cultural de las Nacionalidades
y Pueblos, mediante la práctica permanente de la
revitalización cultural y la investigación, que forman
la base para dinamizar y fortalecer la identidad
política.

Rechazar la folklorización de nuestras culturas
indígenas, por parte de organismos del Estado y de las
empresas privadas.

Rechazar la declaración del Estado monocultural
oficial, en tanto niega, segrega y excluye a las
diversas culturas de las Nacionalidades y Pueblos que
forman parte de la sociedad ecuatoriana.

Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no
indígena el reconocimiento de la pluriculturalidad del
Ecuador, para ello es indispensable que se aplique una
reforma constitucional.

Rechazar y condenar la manipulación y utilización
folklorista y mercantilista de la cultura de las
Nacionalidades y Pueblos .

Exigir sanciones a las personas y/o instituciones
públicas y privadas que sin autorización de las
Nacionalidades utilicen nuestra identidad cultural
para fines publicista y mercantilista.

Exigir al Estado recursos económicos para impulsar el
desarrollo y revalorización de las Nacionalidades y
Pueblos.

Demandar al Estado y las instituciones culturales
oficiales la definición de una política cultural
plurinacional, que permita la participación activa y
directa de las Nacionalidades y Pueblos.

Exigir que se declare oficialmente a la actual
Institución Cultural, como “Casa de las Culturas”, y
se defina una política objetiva de participación de
las Nacionalidades y Pueblos, a través de la creación
de Centros Culturales Autogestionarios en cada
Nacionalidad.

Rechazar la política oficial de “integrar y/o
asimilar” a las Nacionalidades y Pueblos a la “cultura
nacional”, por ser atentatoria, etnocida y genocida.

Estado y las Instituciones Religiosas respete la
práctica de la religiosidad y espiritualidad de las
Nacionalidades y Pueblos que además devuelvan los
recursos materiales, los documentos históricos de la
invasión europea para que san manejados por las
respectivas jurisdicciones de cada una de las
Nacionalidades y Pueblos.

Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno,
controle y prohiba la entrada de sectas religiosas al
país y los cambios a otras religiones especialmente a
las Comunidades, Nacionalidades y Pueblos.

Nuestra Proyección Estratégica

Con el establecimiento del Estado Plurinacional, se
impulsará un profundo proceso de rescate,
revitalización, autovaloración y desarrollo de todas
las manifestaciones culturales de las Nacionalidades y
Pueblos, Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriana; con
el objetivo principal de fortalecer la Identidad
Cultural, Histórica y Política del Nuevo Estado
Plurinacional.

El Estado Plurinacional fomentará la investigación
científica, el proceso de desarrollo y consolidación
de las culturas existentes en el Ecuador.

El reconocimiento y apoyo a las culturas originarias
no será formal, como sucede el Estado Uninacional; El
Estado Plurinacional definirá políticas que respondan
a las necesidades y aspiraciones de las Nacionalidades
y Pueblos. Se fomentará la construcción de Centros
Culturales en los territorios de las Nacionalidades y
Afro-ecuatorianas considerando que son los sectores
más relegados y abandonados del país. Con el Estado
Plurinacional será una realidad la creación de la
“Casa de las Culturas”, institución democrática que
permita la participación directa y permanente de los
artistas e intelectuales de las Nacionalidades y
Pueblos.

Para garantizar el desarrollo cultural y de las
manifestaciones artísticas el Estado Plurinacional,
creará Centros de Estudio Superior a donde podrán
acceder todos los hijos de la Nación Plurinacional,
sin distinciones ni privilegios económicos, sociales y
políticos.

Para el cumplimiento de estos objetivos, la CONAIE
propone la aplicación de una política de
fortalecimiento cultural para las Nacionalidades y
Pueblos del Ecuador, que tenga como sus ejes
centrales: a) La revitalización de la identidad
cultural de las nacionalidades y la reconstitución de
los pueblos originarios; b) La implementación de una
propuesta de desarrollo sostenible con identidad, c)
La reconstitución de los territorios ancestrales y la
definición de las circunscripciones territoriales de
las nacionalidades y pueblos, d) el fomento de una
cultura de la paz que permita erradicar de la sociedad
ecuatoriana el racismo, la exclusión, la marginación y
la explotación de que actualmente son víctimas las
nacionalidades y los pueblos indígenas y el pueblo
afro -ecuatoriano, y e) el fomento de la
interculturalidad y el diálogo de saberes y propuestas
de vida entre las diversas culturas que forman el
estado Ecuatoriano, como el medio mas adecuado para
construir la sociedad justa, equitativa y tolerante
que todos anhelamos.

Estos grandes ejes de la política cultural deben ir
acompañados de a) un fortalecimiento de la Educación
Intercultural Bilingüe, b) el rescate y revalorización
del saber ancestral y las prácticas de la medicina de
las Nacionalidades y Pueblos, así como de un diálogo
de saberes entre la medicina occidental y las diversas
etnomedicinas de los pueblos originarios, y c) un
ambicioso programa de investigación sobre la forma de
vida de las distintas nacionalidades y pueblos que
forman el Ecuador. 

3.3.2. EDUCACIÓN BILINGÜE INTERCULTURAL CIENTÍFICA Y
HUMANISTA




La Educación para las Nacionalidades y Pueblos y, para
todos los sectores sociales; es un instrumento más de
sometimiento, dominación, aculturación,
desideologización y explotación, utilizado por
sectores dominantes, tanto en la colonia como en la
actualidad; con el objetivo de perpetuar la
dependencia, el subdesarrollo y su sistema económico,
político-ideológico y cultural.

Diferentes instituciones públicas, privadas y
religiosas se han encargado de “educar civilizar e
integrar” a las Nacionalidades y Pueblos a lo largo de
estos cinco siglos de opresión y explotación.

Sus distintos métodos no han cumplido con sus
objetivos, pese a la imposición del idioma español o
castellano, así como de sus valores “occidentales”.
Nuestras Nacionalidades y Pueblos han sobrevivido con
inteligencia y sabiduría, logrando incluso desarrollar
nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural.

La educación actual, formal y memorista no responde a
la realidad, ni a las aspiraciones y necesidades de
las Nacionalidades y Pueblos, ni de los diferentes
sectores populares, y por tal razón las Organizaciones
hemos luchado a lo largo de estos siglos de
sometimiento y dominación, exigiendo el derecho a que
se nos eduque en nuestros idiomas y lenguas, y de
acuerdo a nuestra cosmovisión.

El Programa de educación Bilingüe Intercultural que se
ejecuta desde 1.989, desde la Dirección Nacional de
Educación Intercultural Bilingüe (creado por el
gobierno social demócrata debido a la lucha y presión
de las organizaciones indígenas -CONAIE-), pese a ser
un avance importante y una conquista histórica de las
Nacionalidades y Pueblos; Atraviesa por serios
problemas financieros (presupuestarios) y de
funcionalidad, debido al limitado apoyo económico y
falta de una política educativa clara y democrática.





Nuestra Lucha Histórica

En tanto la Educación de las Nacionalidades es un
factor decisivo para nuestra liberación económica y
política, y puesto que los sectores dominantes nos
imponen sus modelos y políticas educativas para
mantenernos sojuzgados y explotados, la CONAIE impulsa
las siguientes acciones:

Diseñar y ejecutar con la participación de las
organizaciones las Nacionalidades, una Política
Educativa que responda a las aspiraciones y
cosmovisión de las Nacionalidades y Pueblos.

Fomentar una Educación Bilingüe Intercultural
científica y técnica, orientada a la solución de los
problemas económicos, sociales y culturales de las
Nacionalidades y Pueblos.

Exigir al Estado actual, el apoyo económico necesario
y suficiente para la Dirección Nacional de Educación
Intercultural Bilingüe (DINEIB); Así como la autonomía
administrativa de la institución.

Exigir al Estado Uninacional, la dotación de una
infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a
los requerimientos del medio.

Exigir un presupuesto para mejorar la calidad de la
educación de las Nacionalidades y Pueblos de acuerdo a
sus necesidades

Fomentar la investigación permanente, que permita
mejorar la producción de materiales didácticos para la
Educación Bilingüe.

Crear un Sistema de Profesionalización para los
recursos humanos indígenas, en todos los niveles, a
través de la DINEIB. mediante convenios nacionales e
internacionales.

Exigir al Estado y a los Gobiernos de turno
especialmente al Ministerio de Educación, suspenda la
educación religiosa occidental en las escuelas que
están dentro de las Nacionalidades y Pueblos y que a
su vez se integren los valores propios de nuestra
religión.

Nuestra Proyección Estratégica

Con el establecimiento y construcción del Nuevo Estado
Plurinacional, la Educación Intercultural Bilingüe se
desarrollará a nivel nacional, responderá a los planes
nacionales del desarrollo económico, social y cultural
de la Nueva Sociedad Intercultural. Se impulsará una
educación liberadora, crítica, reflexiva y
plurinacionalista, a la que todos tendrán acceso; y
será una responsabilidad del Estado Plurinacional.

La educación será gratuita, y el Estado Plurinacional
mantendrá un amplio programa de becas nacionales e
internacionales, con el fin de formar a los nuevos
técnicos, científicos y profesionales que necesitará
la Nación Plurinacional, para cumplir con sus
objetivos de desarrollo integral.

La educación dejará de ser un instrumento de
dominación, para pasar a ser un instrumento de la
integración nacional, entre todos las Nacionalidades y
Pueblos, y especialmente un instrumento del desarrollo
nacional.

El Estado Plurinacional garantizará los recursos
financieros necesarios para el desarrollo y
cumplimiento de los programas y objetivos de la
Educación Intercultural Bilingüe.

3.3.3. SALUD

Las Nacionalidades y Pueblos sufrimos las peores
consecuencias del deterioro económico del sistema
capitalista nacional e internacional.

Los índices más altos de desnutrición, mortalidad
infantil y materna, de impedidos físicos y mentales,
etc.; los encontraremos en los sectores más
empobrecidos del país y en las Comunidades Indígenas.

El Estado Uninacional no impulsa Programas de Salud
que atiendan las necesidades y demandas de las
Nacionalidades y Pueblos, en sus propios territorios.
Si bien existe cierta resistencia de la población
indígena hacia los hospitales y hacia la medicina no
tradicional, se debe a la deficiente e inhumana
atención que recibimos; ya no queremos ir a morir en
los hospitales por falta de médicos y de medicinas.

Nuestros Yachaccuna y Shamanes, han sido perseguidos
por las autoridades, y la aplicación de sus
conocimientos han sido restringidos y prohibidos. Esta
conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de
nuestros conocimientos de la medicina natural. 





Nuestra Lucha Histórica

Por esta terrible y condenable actitud, y frente a la
demanda urgente de las Nacionalidades y Pueblos de
atención a sus necesidades y al peligro amenazante de
enfermedades como el cólera, la oncocercósis, el
paludismo, etc.; la CONAIE realiza las siguientes
acciones:

Exigir al Estado Uninacional, que se legalice la
práctica de la medicina indígena en todo el territorio
nacional, y especialmente en los territorios de las
Nacionalidades y Pueblos 

Demandar al Estado el apoyo financiero necesario, para
lograr el rescate, revalorización y desarrollo de la
medicina ancestral.

Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud
impulsados por las Nacionalidades y Pueblos a otros
territorios y comunidades a nivel nacional.

Exigir al Estado, controle y fije los precios de las
medicinas genéricas de amplio consumo popular.

Exigir al Estado, impulse programas de Salud
Preventiva.

Demandar al Estado el apoyo económico necesario a los
Hospitales, Centros y Subcentros de Salud, para lograr
su eficiencia en el medio rural.

Demandar de las Universidades y demás instituciones
que preparan médicos, enfermeras, laboratoristas,
etc.; los formen con un alto espíritu de solidaridad y
humanismo.

Exigir severas sanciones a los médicos e instituciones
de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan
dejado morir a un paciente no indígena o indígena.

Capacitar a los promotores de salud en las
comunidades, y fomentar su especialización en medicina
indígena y formal.

Fomentar el cultivo de plantas medicinales a través de
la construcción de invernaderos o huertos botánicos.





Nuestra Proyección Estratégica

El Estado Plurinacional, velará por la Salud de las
Nacionalidades y Pueblos, Afro-ecuatoriana e
Hispano-ecuatoriana, mediante la aplicación de
Programas de Salud Preventiva, y otros; y para ello
proporcionará los recursos económicos necesarios y
suficientes.

La atención médica y hospitalaria será gratuita, tanto
a nivel urbano como en las Nacionalidades y Pueblos.
El personal será altamente calificado y humanista, y
la salud será responsabilidad del estado
Plurinacional.

El Nuevo Estado Plurinacional impulsará la creación de
Modelos de Salud Alternativo, en donde se combinará
tanto la medicina indígena y formal. En estos centros
se fomentará la investigación científica que permita
el desarrollo de la medicina ancestral.

Los servicios de salud se organizarán a nivel
comunitario, y serán planificados con directa
participación de los interesados, tomando en cuenta
sus condiciones geográficas, culturales y
espirituales. Se fomentará la formación de personal
sanitario de las propias comunidades.





CONSEJO DE GOBIERNO DE LA CONAIE, 1.999- 2001

DEFINICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLITICO

DEFINICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLITICO





AUTODETERMINACION.- Es el derecho que tienen las
nacionalidades de elegir su sistema político y
jurídico así como su modelo de desarrollo económico,
social, científico y cultural, en un territorio
geográficamente definido dentro del marco de la nueva
Nación Plurinacional.

AUTOGESTION.- es una estrategia de sobrevivencia
económica, política y social que aspira alcanzar un
trato más igualitario y el reconocimiento de nuestros
derechos como pueblos; Logrando así reducir la
violencia colonial y sus nefastas consecuencias. La
autogestión es lo único que ha permitido y permitirá a
los Pueblos y Nacionalidades Indígenas subsistir
dentro de un sistema jurídico - político colonial y
republicano, impuesto por los invasores y actualmente
controlado por la burguesía.

Las Nacionalidades y Pueblos debemos defendernos de la
asimilación y/o exterminio físico y cultural, así como
de la explotación económica, con la practica de la
Autogestión Comunitaria, mientras la sociedad nacional
en su conjunto alcance la liberación social, económica
y política. Autogestión no significa aislamiento ni
autosuficiencia, sino participación en el poder y una
interrelación dinámica, dialéctica y humana con todos
los sectores de la sociedad

AUTONOMIA.- Es la capacidad de decisión y control
propio de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas en
nuestros territorios en el orden administrativo,
jurídico, político, económico, social y cultural con
la existencia y reconocimiento de la Autoridades
Propias en coordinación con las autoridades centrales.
Ser autónomos o aspirar a serlo no significa el
aislamiento, separación o rechazo a otros sectores de
la población.

AUTORIDADES PROPIAS.- Son las autoridades indígenas
que ejercen el gobierno interno en las comunidades y
pueblos indígenas.

COMUNITARISMO.- Es la forma de vida de los Pueblos y
Nacionalidades Indígenas basada en la reciprocidad,
solidaridad, igualdad; Es decir, es un modo de
producción de carácter comunitario en la que
participan activamente todos sus miembros.

CONSTITUCION POLITICA.- Es la máxima ley del país;
Todas las demás leyes deben sujetarse al contenido de
esta ley. Contiene disposiciones generales sobre la
economía, la política y los derechos individuales y de
la sociedad. También se la denomina CARTA POLITICA
FUNDAMENTAL.

DECLARACION POLITICA.- Es el acto de dar a conocer y
difundir los fundamentos políticos y los principios
ideológicos en los que se sustenta el Proyecto
Político, a la opinión publica nacional e
internacional en general.

DEMOCRACIA.- “ Sistema de Gobierno en el que la
soberanía pertenece al pueblo, que ejerce el poder
bien directamente, bien por medio de representantes.

El fundamento esencial de todos los temas democráticos
radica en que el origen de la soberanía es la voluntad
popular. Sin embargo, los regímenes que se declaran
democráticos articulan la participación ciudadana de
modos muy distintos. Se distingue entre dos tipos de
intervención: Directamente por medio de Asambleas
decisorias cuyos delegados son simples mandatarios de
los acuerdos colectivos.

Democracia representativa, formal o delegada, sistema
en el cual os ciudadanos solo intervienen en la
elección de sus representantes, a través de los
partidos políticos, que quedan automáticamente
investidos de la autoridad legislativa y ejecutiva; no
respondiendo de su gestión mas que ante el proceso de
una nueva eleccion. Esta ultima, expresión actual de
la mayoría de los sistemas políticos occidentales, se
basa en el principio de igualdad ante la ley, el
sufragio universal, la aceptación de la voluntad de la
mayoría, aunque respetando la opinión de la minoría, y
un conjunto de derechos en torno a las libertades de
expresión, asociación, residencia, habeas corpus, etc.
Además de combinar formas de participación directas
como el Referendem, Plebiscito y Consulta Popular.

DEMOCRACIA PLURINACIONAL.- Es la plena y permanente
participación de todos los pueblos y nacionalidades en
la toma de decisiones y en el ejercicio del poder
político del Estado Plurinacional.

DERECHO INDIGENA.- Es el conjunto de normas y leyes de
los Pueblos y Nacionalidades Indígenas para defender y
administrar nuestras tierras y territorios, para
mantener la paz y el orden en nuestras comunidades y
pueblos

DESCENTRALIZACION.- Es el proceso mediante el cual se
distribuye el poder político del Estado y se permite
la participación de las nacionalidades.

ESTADO.- Sociedad política y jurídicamente organizada
que se expresa por medio de las instituciones
publicas.

ESTADO PLURINACIONAL.- Es la organización política y
jurídica de los Pueblos y Nacionalidades del país. El
Estado Plurinacional surge cuando varios pueblos y
nacionalidades se unen bajo un mismo gobierno y
Constitución. El Estado Plurinacional es distinto del
Estado Uninacional que es la representación de los
sectores dominantes.

ESTADO UNINACIONAL.- Aquel Estado de naturaleza
excluyente t represivo creado por los sectores
dominantes que controlan el poder económico, político
y militar, y que por medio de sus gobiernos de turno
se han encargado de marginar e impedir la
participación de los pueblos y nacionalidades
indígenas en la vida política nacional e
internacional.

GOBIERNO PLURINACIONAL.- Es el que ejerce el mandato
que le otorgan los pueblos y nacionalidades del país y
los ejecuta de manera descentralizada y autónoma con
la participación directa de cada uno de los pueblos y
nacionalidades.

HUMANISMO INTEGRAL.- Los Pueblos y Nacionalidades
Indígenas en nuestra vida cotidiana practicamos el
humanismo integral, donde el hombre y la naturaleza en
estrecha y armónica interrelación garantizan la vida.

IDENTIDAD CULTURAL. Está dada por un conjunto de
características que permiten distinguir a un grupo
humano del resto de la sociedad y por la
identificación de un conjunto de elementos que
permiten a este grupo autodefinirse como tal. La
Identidad de un pueblo se manifiesta cuando una
persona se reconoce o reconoce a otra persona como
miembro de ese pueblo. La identidad cultural no está
cosa que el reconocimiento de un pueblo como "si
mismo" 

IDEOLOGIA.- Es el pensamiento político, económico,
cultural y organizativo que puede desarrollar un grupo
de personas, un pueblo o las nacionalidades como las
nuestras. En otras palabras podemos decir que es el
conjunto de ideas, creencias y valores de un Pueblo,
grupo, clase, religión, partido político, etc.

NACIONALIDADES.- Somos los Pueblos Indígenas que
tenemos un mismo origen, una historia común, idiomas
propios; Y que estamos regidos por nuestras propias
leyes, costumbres y creencias y formas de organización
social, económica y política en nuestros territorios.
Luchamos políticamente por la reivindicación de
nuestros derechos individuales y colectivos, es decir
como pueblos.

Se define como nacionalidad a un grupo de personas,
cuya existencia como grupo es anterior a la
constitución del Estado Ecuatoriano; Los miembros de
este grupo comparten un conjunto de características
culturales propias y particulares, que les diferencia
del resto de la sociedad. De estas características, la
más importante en la definición de un grupo étnico
como nacionalidad es el tener una lengua propia. 

En el ecuador existimos las siguientes nacionalidades:
QUICHUA, SHUAR - ACHUAR, CHACHI, TSACHILA, SIONA -
SECOYA, HUAROANI, COFAN, AWA, EPERA

PUEBLO AFRO - ECUATORIANA.- Es el pueblo negro que por
circunstancias históricas( Colonización del Continente
Americano) se han asentado en los territorios que
comprenden las actuales provincias de Imbabura y
Esmeraldas.

Tienen el mismo origen, una historia común, dialecto,
costumbres, creencias propias, así como formas de
organización social y económicas.

NACIONALIDAD HISPANA - ECUATORIANA.- Es el pueblo
mestizo, que tiene su origen a partir de la invasión -
conquista y colonización española, de la mezcla de
españoles “ blancos “ con indígenas. Tiene una
historia común, su idioma es el castellano o español,
tiene un sistema jurídico - político y administrativo
propio ( occidental), cuenta con un aparato estatal,
formas de organización social, económica y política
propias; y esta asentada básicamente en los
territorios que constituyen las ciudades principales (
capitales provinciales) y secundarias ( cantones y
parroquias.

NACION.- Grupo humano unido por vínculos especiales de
homogenidad cultural, histórica, política, económica y
lingüística, que comparten un territorio y están
regidos por un mismo gobierno. Territorio de un país.
Conjunto de habitantes de un país regidos por un mismo
gobierno.

NACION PLURINACIONAL.- Conjunto de Nacionalidades
diversas, asentadas en un territorio definido de un
país y regidos por un solo gobierno. Estas
Nacionalidades están unidas por vínculos históricos,
económicos, políticos y culturales.

MODELO DE DESARROLLO PLURINACIONAL. - Modo de
producción del Estado Plurinacional fundamentado en la
propiedad familiar- personal, comunitaria -
autogestionaria, estatal y mixta por medio de la
racionalizacion de los recursos disponibles por los
Pueblos y Nacionalidades.

PUEBLO. El concepto de pueblo permite reconocer que al
interior de una nacionalidad hay grupos étnicos que se
diferencian entre sí, por el sentido de pertenencia
local, porque comparten una historia común, un sentido
de pertenencia local y una propia forma de vivir su
cultura. 

Es una colectividad cohesionada por un conjunto de
factores: Ocupan un territorio definido, hablan una
lengua común, comparte una cultura, una historia y
aspiraciones comunes; factores que lo diferencian de
otros pueblos y que han hecho posible que desarrollen
instituciones sociales particulares y formas de
organizacion relativamente autonomas.

Es aquel que, además de presentar los rasgos antes
indicados, es originario de la región o territorio que
habita y ha quedado incluido en la institucionalidad
de la sociedad dominante por el proceso de
colonización que ocupa su medio original. Un pueblo
indígena se define como tal en relación con una
sociedad que no es originaria y que no logra serlo,
por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre
esta situación

PROYECTO POLITICO.- Conjunto de principios, ideas,
objetivos y aspiraciones que tiene un Pueblo para
conseguir el bienestar común de todos, a esto deben
sumarse las acciones concretas que se deben impulsar
hasta conseguir que se haga realidad a través de
planes y programas. Cuando un Pueblo tiene elaborado
una de esta naturaleza para el país, se puede decir
que tiene un Proyecto Político.

PLURINACIONALIDAD.- Es el principio político que
garantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas
las nacionalidades que existen en el país.

PLURICULTURAL.- Significa que existen y conviven
varias y a la vez distintas culturas dentro de un
país.

PROPIEDAD COMUNITARIA.- Conjunto de bienes y riqueza
que constituyen el patrimonio económico de todos los
miembros de la comunidad.

PROPIEDAD FAMILIAR - PERSONAL.- Conjunto de bienes y
riquezas que constituyen el patrimonio económico de
las familias y las personas.

PROPIEDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL.- Todos los
recursos que pertenecen exclusivamente al Estado
Plurinacional, sobre todo los recursos denominados
estratégicos como el petróleo, energía eléctrica,
telecomunicaciones, etc.

PROPIEDAD MIXTA.- es el tipo de propiedad que surge de
la unión entre la propiedad estatal Plurinacional y
cualesquiera de las propiedades privadas garantizadas
por la Constitución del Estado Plurinacional.

REORDENAMIENTO JURIDICO POLITICO Y ECONOMICO.- Es la
tarea de reorganizar el sistema jurídico, político y
económico para que exista la real participación de los
Pueblos y Nacionalidades Indígenas en el Estado
Plurinacional.

SOBERANIA.- Es el poder supremo del Estado que le
otorga las Nacionalidades, los Pueblos, las
organizaciones sociales y toda la sociedad
ecuatoriana.

RECURSOS.- Son las riquezas con las que cuentan las
Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y
desarrollo. Estos recursos son humanos, naturales y
financieros.

REFORMA AGRARIA.- Es un proceso mediante el cual se
aplica un conjunto de medidas económicas y políticas,
con el objetivo de cambiar deforma gradual, ordenada e
integral la estructura agraria, en sus aspectos
económicos, social, cultural y político para lograr el
desarrollo integral.

SOBERANIA.- Es el poder supremo del Estado que le
otorga el pueblo

TERRITORIO.- Es aquel espacio físico determinado que
comprende la totalidad del hábitat que los Pueblos y
Nacionalidades Indígenas lo ocupamos. Es el espacio
donde los Pueblos y Nacionalidades Indígenas
desarrollamos nuestra cultura, leyes, formas de
organización y economía propia, comprende la
superficie de la tierra y el subsuelo.

TECNOLOGIA APROPIADA.- Es el conjunto de conocimientos
científicos y técnicos ( ancestral y occidental) que
se utilizaran en los procesos productivos tomando en
cuenta la vocación del suelo, fertilidad del mismo y
su carácter ecológico.

1 Art. 4, literal 6: “Rechaza toda forma de
colonialismo, de neocolonialismo, de discriminación o
segregación, reconoce el derecho de los pueblos a su
autodeterminación y a liberarse de los sistemas
opresivos”. Gaceta Constitucional. República del
Ecuador. Constitución Política de la República del
Ecuador. Quito. Junio 1998. p. 3

2 “ La igualdad ante la ley. Todas las personas serán
consideradas iguales y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades, sin discriminación en
razón de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen
social, idioma; religión, filiación política, posición
económica, orientación sexual; estado de salud,
discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole”.
Idem. p. 6

3 Art. 183 “ La fuerza pública estará constituída por
las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Su misión,
organización, preparación empleo y control serán
regulados por la ley.

Las Fuerzas Armadas tendrán como misión fundamental la
conservación de la soberanía nacional, la defensa de
la integridad e independencia del Estado y la garantía
de su ordenamiento jurídico.

Además de las Fuerzas Armadas permanentes, se
organizarán fuerzas de reserva, según las necesidades
de la seguridad nacional.

La Policía Nacional tendrá como misión fundamental
garantizar la seguridad y el orden público.
Constituirá fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas
para la defensa de la soberanía nacional. Estará bajo
la supervisión, evaluación y control del Consejo
Nacional de Policía, cuya organización y funciones se
regularán en la ley.

La ley determinará la colaboración que la fuerza
pública, sin menoscabo del ejercicio de sus funciones
específicas, prestará para el desarrollo social y
económico del país”.

Art. 184 “La fuerza pública se debe al Estado, el
Presidente de la República será su máxima autoridad y
podrá delegarla en caso de emergencia nacional, de
acuerdo con la ley”.

Art. 185 “La fuerza pública será obediente y
deliberante. Sus autoridades serán responsables por
las órdenes que impartan, pero la obediencia de
órdenes superiores no eximirá a quienes las ejecuten
de responsabilidad por la violación de los derechos
garantizados por la Constitución y la ley”.

Art. 1856 “Los miembros de la fuerza pública tendrán
las mismas obligaciones y derechos que todos los
ecuatorianos, salvo las exepciones que establecen la
Constitución y la ley.

Se garantizan la estabilidad y profesionalidad de los
miembros de la fuerza pública. No se los podrá privar
de sus grados, honores ni pensiones sino por las
causas y en la forma previstas por la ley”.

Art. 187 “Los miembros de la fuerza pública estarán
sujetos a fuero especial para el juzgamiento de las
infracciones cometidas en el ejercicio de sus labores
profesionales. En caso de infracciones comunes,
estarán sujetos a la justicia ordinaria”.

Art. 188 “El servicio militar será obligatorio. El
ciudadano será asignado a un servicio civil a la
comunidad, si invocare una objeción de conciencia
fundada en razones morales, religiosas o filosóficas,
en la forma que determine la ley”.

Art. 189 “ El Consejo de Seguridad Nacional, cuya
organización y funciones se regularán en la ley, será
el organismo superior responsable de la defensa
nacional, con la cual, los ecuatorianos y los
extranjeros residentes estarán obligados a cooperar”.

Art. 190 “ Las Fuerzas Armadas podrán participar en
actividades económicas relacionadas con la defensa
nacional”. Idem. p. 54-55.





4 Art. 242 “La organización y el funcionamiento de la
economía responderán a los principios de eficiencia,
solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de
asegurar a los habitantes una existencia digna e
iguales derechos y oportunidades para acceder al
trabajo, a los bienes y servicios y a la propiedad de
los medios de producción”. Idem. p. 66.

Art. 243 tiene 5 literales y habla de los objetivos de
la economía, esto es de un desarrollo equilibrado,
sustentable y participativo. De la eliminación de la
indigencia, superación de la pobreza, reducción del
empleo y subempleo; el mejoramiento de la calidad de
vida y de la distribución equitativa de la riqueza,
et.

Art. 244 Habla en 10 literales del establecimiento del
orden jurídico para garantizar el desarrollo
económico. Del establecimientos de planes y programas,
de actividades de promoción, de regulación de la
economía. También se menciona la creación de una
infraestructura para el desarrollo económico y de una
política fiscal, etc.

Art. 245 Este artículo habla de la coexistencia y
gestión de la propiedad pública, privada, mixta y
comunitaria.

Art. 246 “ El Estado promoverá el desarrollo de
empresas comunitarias o de autogestión, como
cooperativas, talleres artesanales, juntas
administradoras de agua potable y otras similares,
cuya propiedad y gestión pertenezcan a la comunidad o
a las personas que trabajan permanentemente en ellas,
usan sus servicios o consumen sus productos”. Idem. p.
68.

Art. 247 Habla de los recursos naturales como
propiedad inalienable del Estado.

Art. 248 Se refiere al derecho que tiene el Estado
sobre la diversidad biológica, reservas naturales,
áreas protegidas y parques nacionales.

Art. 249 Menciona la responsabilidad que tiene el
Estado con los servicios públicos para toda la
sociedad.

Art. 250 Aquí se menciona la creación del Fondo de
solidaridad como organismo autónomo destinado a
combatir la pobreza.

Art. 251 “ Los gobiernos seccionales autónomos en
cuyas circunscripciones territoriales se exploten e
industrialicen recursos naturales no renovables,
tendrán derecho a participar de las rentas que perciba
el Estado. La ley regulará esta participación”. Idem.
p. 69.



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