Difesa: Ue piu' severa su interpretazione norme per contratti

[rossana <rossana at comodinoposta.org>]

Difesa: Ue piu' severa su interpretazione norme per contratti       
07/12 - 12:00

Bruxelles, 07 dic - La Commissione Europea ha deciso di stringere le 
maglie sulla interpretazione delle norme relative ai contratti di 
appalto per la difesa. Secondo Bruxelles l'applicazione dell'art. 296 
del Trattato che offre l'esenzione dalle norme del mercato unico quando 
e' a rischio la sicurezza degli stati, e' "vaga" e viene usata dagli 
stati "in modo molto diverso e spesso in modo estensivo". Il commissario 
al Mercato Interno, Charlie McCreevy, ha indicato che il prossimo passo 
di Bruxelles sara' "di proporre una nuova legge che aumentera' la 
concorrenza". La comunicazione che interpreta le norme Ue in materia 
riguarda le relazioni fra gli stati membri dell'Unione e non quelli con 
i paesi terzi che rientrano nel quadro dell'organizzazione mondiale del 
commercio.
L'obiettivo della Commissione Europea, in accordo con le sentenze della 
Corte di Giustizia, e' che il ricorso alla deroga dalle regole del 
mercato interno e della concorrenza "sia limitato e chiaramente definito 
a casi eccezionali e interpretato in un modo restrittivo". Cio' 
significa, in sostanza, che l'art. 296 "non implica un'esenzione 
automatica degli appalti per la Difesa in generale ma, al contrario, gli 
stati membri devono verificare attentamente per ogni contratto la 
situazione caso per caso se l'uso dell'esenzione e' legittimo oppure 
no". Bruxelles ribadisce che l'esenzione dalle regole comunitarie deve 
essere necessaria per la protezione degli interessi di sicurezza 
essenziali dello stato membro, e solo la protezione di tali interessi 
"giustifica un'esenzione". Altri interessi relativi con la produzione o 
il commercio in equipaggiamenti per la Difesa, in particolare per quanto 
riguarda gli interessi economici e industriali, "sono di per se' stessi 
non sufficienti". L'essenzialita' degli interessi di sicurezza implica 
che l'eventuale esenzione "sia limitata ai contratti per la Difesa che 
sono di elevata importanza per le capacita' militare dello Stato". In 
ogni caso Bruxelles specifica che data la natura specifica degli appalti 
per la Difesa "non e' possibile determinare ex-ante quali contratti 
possono essere esentati" per cui gli stati devono agire sulla base di 
valutazione caso per caso verificando quali interessi di sicurezza sono 
coinvolti, qual'e' la connessione precisa tra tali interessi e l'appalto 
in questione, perche' i principi della libera circolazione dei capitali 
e della concorrenza minerebbero gli interessi di sicurezza.
L'art. 296 del Trattato prevede che possono essere esentati soltanto 
quei contratti di equipaggiamento che siano sviluppati e prodotti per 
specifiche esigenze militari cosi' come i servizi e le attivita' ad essi 
correlati. Sono anche coperti quegli equipaggiamenti che hanno un 
utilizzo duale sia per scopi militari che non militari. Gli appalti per 
la Difesa rappresentano una larga quota degli appalti pubblici della Ue: 
il budget per la Difesa degli stati membri ammontano a circa 170 
miliardi di euro che includono oltre 80 miliardi per contratti di 
fornitura in generale e 30 miliardi per l'acquisizione di nuovi 
equipaggiamenti. La maggioranza dei contratti per la Difesa sono esenti 
dalle regole europee e sono realizzati sulla base di regole nazionali. 
Cio', secondo Bruxelles, "puo' limitare l'accesso al mercato per i 
fornitori non nazionali creando costi aggiuntivi e inefficienze che 
possono avere un impatto negativo sulla competitivita' della Difesa 
europea".
http://europanotizie.ilsole24ore.com/EuropaNotizie/Notizie/Politica_Europea/2006/12/07/POL_UE_15084246_20061207.jsp